牛栏江-滇池补水工程征地移民社会稳定风险管理研究

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大型水利工程是对国家国民经济和社会发展起到重要影响作用的基础性工程。成功的大型水利工程能够发挥巨大的社会效益、经济效益和生态效益,为国家经济发展的可持续性提供可靠保障。近年来,我国水利事业发展势头强劲,国家用于修建大型水利水电工程方面的投入持续增加,目前中国在建大型水利工程总投资已超万亿。然而,基于大型水利工程本身具有建设周期长、投资金额大、项目相关方众多、参与者复杂的特性,工程建设过程中容易产生各种各样的社会问题,而征地移民又是引发社会稳定风险的主要因素。征地移民安置几乎是任何水利工程建设所必不可少的环节,这意味着工程项目管理者要对在建区域内的原住民进行大规模迁移,而这一类型迁移具有明显的非自愿性,若移民得不到妥善安置,则必然危害移民合法权益,影响工程建设进度,长期来看威胁地区可持续发展,导致社会动荡。本文以云南省牛栏江—滇池补水工程征地移民社会稳定风险管理作为研究对象,以项目风险管理理论和项目管理基本原理为理论支持,首先,通过文献法,全面梳理总结大型水利工程征地移民社会稳定风险因素,建立风险清单;其次,运用问卷调查和访谈法,基于已有的风险因素清单,根据现实情况调整修改,确定最终符合实际的风险因素列表,以此为基础构建风险评估体系;使用AHP层次分析法,邀请专家打分,为风险评估模型中的各项指标赋权,并运用模糊综合法建立风险评价矩阵,对牛栏江—滇池补水工程征地移民社会稳定风险进行综合分析评价,得出该水利工程移民风险等级;最后,根据计算结果,明确牛栏江—滇池补水工程实际所处的风险等级及关键的风险因素,有针对性地提出风险应对措施,从而为大型水利工程项目建设单位优化征地移民社会稳定风险管理提供有益的建议。
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