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摘 要：在1997年，事业单位进行财务管理所依据的是《财务管理若干规定》。而在1989年事业单位财务管理的依据则是《事业单位财务规划》。在诸多的事业单位财务管理实践之中都可以证明，在1997年的新的财务管理相关规定，比起1989年有明显进步，而最新的财务管理法律条文则集中于2012年的《事业单位财务规则》。那么这三者的区别又在哪里呢？
关键词：事业单位 财务管理 对比探索
0、引言
随着国家经济的发展，事业单位逐渐成为维持国家各项事务有序稳定成长的单位。而无论是哪一种单位，其财务管理是整个单位管理的重中之重。而国务院对于事业单位的财务管理制度的改革也是颇为重视。1989年，我国事业单位的财务管理所依据的法律就是；而在1997年，事业单位的财务管理得到了极大的完善，这主要是由于《事业单位财务规划》这部法律的实施；在2012年，《事业单位财务规则》正式颁布。那么1989年的《事业单位财务管理若干规定》，1997年的《事业单位财务规划》，2012年的《事业单位财务规则》这三者之间有何区别呢，后一部较前一部又有哪些进步之处呢？这个就是本文的研究内容。
1、何为事业单位
改革开放以来，我国的经济建设进入了高速发展时期。市场经济体制逐渐的成熟，这就需要所有的企业都需要进行一定的改革来满足日渐成熟的市场。不过作为社会细胞的企业，对于国家GDP发展所作出的贡献人所共知。但是，不可否认，事业单位也为维持国家稳定而有序的发展做出了巨大的贡献。
一般来说，事业单位是我国重要的职能部门。比如，科研机构，医院，学校等等都属于事业单位。简单来说，事业单位就是以社会公益为目的，由国家政府或者其他组织来出资进行建设的服务型组织。事业单位基本上涵盖了社会科研，文化，教育以及公共卫生等各个方面。
而事业单位的财务管理是事业单位得以良好发展的重中之重，因此对于事业单位来说，进行必要的改革与创新是十分必要的。事业单位的财务管理的改革与创新，对于节约单位资金，提升经济发展质量，规范财务主体，依据国家相应文件来行事等都有着重要的意义。因此，国务院才会在1997年重新修订了相应的事业单位财务管理文件。而修订过后的财务管理文件也使得事业单位更好的适应于经济高速发展的大背景。但是，基于我国的时代背景，伴随着奥运会，世博会，亚运会的举行；我国的事业单位也随之进入高速发展时期，已有的财务管理制度并不适用于新时期背景下的事业单位的管理，因此，国务院在2012年颁布了第68号文件《事业单位财务规则》.迄今为止，2012年的《事业单位财务规则》正被广大的事业单位所使用。
在我国，事业单位一共分为三类，即自主事业单位，差额拨款型事业单位以及全额拨款型事业单位。其中，如学校，科研单位属于全额型事业单位；医院则属于差额性拨款单位；而我国绝大多数的事业单位都属于自主事业单位，国家不负责拨款于这类的事业单位，因此此类事业单位给国家造成的负担最小。但是此类事业单位由于没有任何国家拨款，因此此类事业单位的财务管理监管的很不到位，所以自主事业单位更需要国家相应的财务管理法规来规范其财务管理。
2、《事业单位财务管理若干规定》，《事业单位财务规划》，《事业单位财务规则》之间的异同处
国务院在1997年重新修订了事业单位财务管理相关文件，1997年事业单位财务管理修订的重要思想就体现在《事业单位财务规划》之中。而《事业单位财务规划》比起来1989年所制定的《事业单位财务管理若干规定》则有着明显的进步之处。随着时间的推移，1997年的《事业单位财务规划》已经不适用于事业单位的财务管理，而取而代之的则是2012年的《事业单位财务规则》。那么，具体来说，2012年新修订的事业单位财务管理文件与1997年，1989年的旧的事业单位财务管理细则有什么樣的区别呢。
2.1、相同处
1989年的《事业单位财务管理若干规定》，1997年的《事业单位财务规划》，2012年的《事业单位财务规则》。这三部文件都是针对于事业单位财务管理而制定的，因此国务院颁布这三部文件的目的就在于加强对于我国事业单位财务管理的监督力度，规范我国事业单位的财务使用与支出等行为，提升事业单位相关资金的使用效率，促进事业单位的稳步发展。
从这三部文件的具体内容来说，1989年，1997年，2012年的文件的大体内容主要包括以下几个方面，即对于事业单位资金的管理，监督，清算与分析。具体来说，这三部文件都有预算管理，支出管理，收入管理，负债管理，基金管理，结转管理等；也包括对于事业单位资金的清算；更包括对于事业单位相关资金的监督，对于财务支出与收入的报告的制作，出入资金的分析等。
2.2、不同处
比较1989年，1997年，2012年的前后三部文件，我们可以得出，这三部文件在事业单位财务管理的要求上以及财务管理的方法上有着明显的区别。
（1）在财务管理要求上的区别。
在1989年以及1997年两部文件之中，都有规定事业单位在注重为社会产生效益的同时，开展多种经营，增加事业单位的自身收入，使事业单位自身充满活力，进而推动事业单位的发展。
虽然1989年与1997年的两部文件都有关于上述的规定。但是其产生的时代背景却是不同。这主要表现在1997年的《事业单位财务规划》之中，还明确的规定了事业单位应该加强自身财务管理，而也同时规定了事业单位财务管理必须遵循国家相关法律法规。因此，在这两部文件之中，1989年是传达事业单位必须依据自身力量进行财务管理；而1997年则指的是事业单位进行财务管理，不仅是需要自身的力量，还需要借助国家的力量。
而再来看2012年所颁布的《事业单位财务规则》。在这部文件之中，在第一条明确指出事业单位财务管理的基本要求，即规范财务行为，加强财务监督，提升资金利用率，促进事业单位良好发展。从基本要求之上就可以看出，该文件把财务监督与规范财务行为写了进去。这是建立在经济高速发展的大背景之下，与当今政治与经济发展现状相吻合。 同时，与1997年的文件的基本原则相同，在2012年的《事业单位财务规则》之中，也规定了事业单位进行财务管理需要依据相关法律法规，以勤俭办事为主要目标，正确处理资金支出与利用，资金的社会效益与经济效益，事业单位与国家的关系等。
（2）在财务管理的方法上不同。
1989年的《事业单位财务管理若干规定》，针对财务管理仅仅局限于按照单位资金来确定预算，即预算管理；同时，1989年的文件也涉及到支出管理以及结账管理。同时，对于考核细则，在1989年的文件之中并没有太多的规定。从这些财务管理的方法上来看，1989的财务管理尚不十分成熟。关于财务管理细则不完善，关于考核细则规定的不清晰，产生这样情况的主要原因就在于1989年时我国的经济不是出于高速发展时期，国民生产总值偏低。
1997年的《事业单位财务规划》，就比1989年的财务管理若干规定有一定的进步。在这部文件之中，提出了事业单位财务管理的主要任务，提出了财务管理的相关细则以及考核若干指标。值得一提的是，在1997年的这部文件之中，明确了各事业单位做好财务预算的工作，明晰财务支出与收入的项目，做好财务分析报表。相比于1989年的文件，1997年的文件相对来说比较完善，当然这也是国家经济大力发展的一个重要标志。
2012年的《事业单位财务规则》，无论是从财务管理相关细则还是考核的相关指标，都有着明显的进步。比如，在财务管理的范畴之中，增加了负债管理与基金管理。同时，在2012年的文件之中，也着重提出了提升事业单位财务管理的监督力度。產生这个结果的原因就在于，2012年我国的经济正处于高速发展时期，与世界的经济贸易的交流随着几场奥运盛事彻底打开，因此国务院对于事业单位财务管理的相关规定才会更加完善。完善的财务管理制度，不仅有助于事业单位资金的有效利用，更有助于事业单位的良好成长。
3、结语
本文针对1989年，1997年以及2012年的事业单位财务管理相关文件，分析了在我国经济高速发展的大背景之下，国务院对于事业单位财务管理的相关文件，从中可以看出我国事业单位财务管理相关细则的变迁历程。从中可以得出，事业单位财务管理应该紧随着国家经济发展的步伐做出调整，以适应国家经济的发展。
参考文献：
[1]李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系[J].广西会计，2011，（7）.
[2]程忆军.强化高校财务管理的思考[J].事业财会，2007（01）.
关键词：事业单位 财务管理 对比探索
0、引言
随着国家经济的发展，事业单位逐渐成为维持国家各项事务有序稳定成长的单位。而无论是哪一种单位，其财务管理是整个单位管理的重中之重。而国务院对于事业单位的财务管理制度的改革也是颇为重视。1989年，我国事业单位的财务管理所依据的法律就是；而在1997年，事业单位的财务管理得到了极大的完善，这主要是由于《事业单位财务规划》这部法律的实施；在2012年，《事业单位财务规则》正式颁布。那么1989年的《事业单位财务管理若干规定》，1997年的《事业单位财务规划》，2012年的《事业单位财务规则》这三者之间有何区别呢，后一部较前一部又有哪些进步之处呢？这个就是本文的研究内容。
1、何为事业单位
改革开放以来，我国的经济建设进入了高速发展时期。市场经济体制逐渐的成熟，这就需要所有的企业都需要进行一定的改革来满足日渐成熟的市场。不过作为社会细胞的企业，对于国家GDP发展所作出的贡献人所共知。但是，不可否认，事业单位也为维持国家稳定而有序的发展做出了巨大的贡献。
一般来说，事业单位是我国重要的职能部门。比如，科研机构，医院，学校等等都属于事业单位。简单来说，事业单位就是以社会公益为目的，由国家政府或者其他组织来出资进行建设的服务型组织。事业单位基本上涵盖了社会科研，文化，教育以及公共卫生等各个方面。
而事业单位的财务管理是事业单位得以良好发展的重中之重，因此对于事业单位来说，进行必要的改革与创新是十分必要的。事业单位的财务管理的改革与创新，对于节约单位资金，提升经济发展质量，规范财务主体，依据国家相应文件来行事等都有着重要的意义。因此，国务院才会在1997年重新修订了相应的事业单位财务管理文件。而修订过后的财务管理文件也使得事业单位更好的适应于经济高速发展的大背景。但是，基于我国的时代背景，伴随着奥运会，世博会，亚运会的举行；我国的事业单位也随之进入高速发展时期，已有的财务管理制度并不适用于新时期背景下的事业单位的管理，因此，国务院在2012年颁布了第68号文件《事业单位财务规则》.迄今为止，2012年的《事业单位财务规则》正被广大的事业单位所使用。
在我国，事业单位一共分为三类，即自主事业单位，差额拨款型事业单位以及全额拨款型事业单位。其中，如学校，科研单位属于全额型事业单位；医院则属于差额性拨款单位；而我国绝大多数的事业单位都属于自主事业单位，国家不负责拨款于这类的事业单位，因此此类事业单位给国家造成的负担最小。但是此类事业单位由于没有任何国家拨款，因此此类事业单位的财务管理监管的很不到位，所以自主事业单位更需要国家相应的财务管理法规来规范其财务管理。
2、《事业单位财务管理若干规定》，《事业单位财务规划》，《事业单位财务规则》之间的异同处
国务院在1997年重新修订了事业单位财务管理相关文件，1997年事业单位财务管理修订的重要思想就体现在《事业单位财务规划》之中。而《事业单位财务规划》比起来1989年所制定的《事业单位财务管理若干规定》则有着明显的进步之处。随着时间的推移，1997年的《事业单位财务规划》已经不适用于事业单位的财务管理，而取而代之的则是2012年的《事业单位财务规则》。那么，具体来说，2012年新修订的事业单位财务管理文件与1997年，1989年的旧的事业单位财务管理细则有什么樣的区别呢。
2.1、相同处
1989年的《事业单位财务管理若干规定》，1997年的《事业单位财务规划》，2012年的《事业单位财务规则》。这三部文件都是针对于事业单位财务管理而制定的，因此国务院颁布这三部文件的目的就在于加强对于我国事业单位财务管理的监督力度，规范我国事业单位的财务使用与支出等行为，提升事业单位相关资金的使用效率，促进事业单位的稳步发展。
从这三部文件的具体内容来说，1989年，1997年，2012年的文件的大体内容主要包括以下几个方面，即对于事业单位资金的管理，监督，清算与分析。具体来说，这三部文件都有预算管理，支出管理，收入管理，负债管理，基金管理，结转管理等；也包括对于事业单位资金的清算；更包括对于事业单位相关资金的监督，对于财务支出与收入的报告的制作，出入资金的分析等。
2.2、不同处
比较1989年，1997年，2012年的前后三部文件，我们可以得出，这三部文件在事业单位财务管理的要求上以及财务管理的方法上有着明显的区别。
（1）在财务管理要求上的区别。
在1989年以及1997年两部文件之中，都有规定事业单位在注重为社会产生效益的同时，开展多种经营，增加事业单位的自身收入，使事业单位自身充满活力，进而推动事业单位的发展。
虽然1989年与1997年的两部文件都有关于上述的规定。但是其产生的时代背景却是不同。这主要表现在1997年的《事业单位财务规划》之中，还明确的规定了事业单位应该加强自身财务管理，而也同时规定了事业单位财务管理必须遵循国家相关法律法规。因此，在这两部文件之中，1989年是传达事业单位必须依据自身力量进行财务管理；而1997年则指的是事业单位进行财务管理，不仅是需要自身的力量，还需要借助国家的力量。
而再来看2012年所颁布的《事业单位财务规则》。在这部文件之中，在第一条明确指出事业单位财务管理的基本要求，即规范财务行为，加强财务监督，提升资金利用率，促进事业单位良好发展。从基本要求之上就可以看出，该文件把财务监督与规范财务行为写了进去。这是建立在经济高速发展的大背景之下，与当今政治与经济发展现状相吻合。 同时，与1997年的文件的基本原则相同，在2012年的《事业单位财务规则》之中，也规定了事业单位进行财务管理需要依据相关法律法规，以勤俭办事为主要目标，正确处理资金支出与利用，资金的社会效益与经济效益，事业单位与国家的关系等。
（2）在财务管理的方法上不同。
1989年的《事业单位财务管理若干规定》，针对财务管理仅仅局限于按照单位资金来确定预算，即预算管理；同时，1989年的文件也涉及到支出管理以及结账管理。同时，对于考核细则，在1989年的文件之中并没有太多的规定。从这些财务管理的方法上来看，1989的财务管理尚不十分成熟。关于财务管理细则不完善，关于考核细则规定的不清晰，产生这样情况的主要原因就在于1989年时我国的经济不是出于高速发展时期，国民生产总值偏低。
1997年的《事业单位财务规划》，就比1989年的财务管理若干规定有一定的进步。在这部文件之中，提出了事业单位财务管理的主要任务，提出了财务管理的相关细则以及考核若干指标。值得一提的是，在1997年的这部文件之中，明确了各事业单位做好财务预算的工作，明晰财务支出与收入的项目，做好财务分析报表。相比于1989年的文件，1997年的文件相对来说比较完善，当然这也是国家经济大力发展的一个重要标志。
2012年的《事业单位财务规则》，无论是从财务管理相关细则还是考核的相关指标，都有着明显的进步。比如，在财务管理的范畴之中，增加了负债管理与基金管理。同时，在2012年的文件之中，也着重提出了提升事业单位财务管理的监督力度。產生这个结果的原因就在于，2012年我国的经济正处于高速发展时期，与世界的经济贸易的交流随着几场奥运盛事彻底打开，因此国务院对于事业单位财务管理的相关规定才会更加完善。完善的财务管理制度，不仅有助于事业单位资金的有效利用，更有助于事业单位的良好成长。
3、结语
本文针对1989年，1997年以及2012年的事业单位财务管理相关文件，分析了在我国经济高速发展的大背景之下，国务院对于事业单位财务管理的相关文件，从中可以看出我国事业单位财务管理相关细则的变迁历程。从中可以得出，事业单位财务管理应该紧随着国家经济发展的步伐做出调整，以适应国家经济的发展。
参考文献：
[1]李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系[J].广西会计，2011，（7）.
[2]程忆军.强化高校财务管理的思考[J].事业财会，2007（01）.