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【摘要】：随着老龄化程度日趋加重，积极应对人口老龄化已是我国亟待解决的社会问题。为加快养老服务业发展，切实解决老年人最迫切的社会养老需求，按照“9064”养老服务发展格局，北京市创造性地提出了养老照料中心这一社区养老模式。本研究在调查北京市试点有颐居养老照料中心之后，發现目前养老照料中心存在相关政策不完善、运营模式有缺陷、相关部门之间的协调存在阻力、护理人员短缺等问题。为促进北京市养老照料中心的持续性发展，本研究从政府层面和养老照料中心层面分别提出了建议和对策。
【关键词】：养老照料中心；影响因素；困境
进入21世纪以来，我国老龄化呈现不断加速的趋势。根据北京市民政局数据显示，截止到2013年底，60岁及以上户籍老龄人口约为279.3万，占北京市户籍人口总数的21.2%，65岁及以上户 籍老年人口191.8万人，占总人口的14.6%，预计到 2020 年，北京市老年人口将超过 400 万，这意味着北京市的人口老龄化程度已经相当严重。面对严峻的老龄化问题，党和政府高度重视。北京市民政局在2008年首次提出建设 “9064”的养老服务格局。在这个思路指导下，北京市出现了一批社区托老所、日间照料中心、老年餐桌等多种形式社区养老服务模式，但由于机构资质、管理制度、服务标准以及相关扶持政策等未衔接配套，目前社区养老服务设施还呈小散乱的态势，没有形成有效的工作体系，且多年呈萎缩趋势，其服务功能与现实中老年人的实际养老服务需求还有较大差距。2014年，北京市民政局在经过一系列的调研、考察和论证后，发布了 《北京市2014年街（乡、镇）养老照料中心建设工作方案》，提出了建设养老照料中心的新模式，该模式侧重于街道乡镇社区层面的养老设施建设，以社区内的小型养老机构作為服务平台，为周边社区老年人提供多元化的居家社区养老服务，形成居家社区和养老机构相互依托、资源共享、 融合发展的新型社会养老服务体系。2015年4月，为了进一步贯彻落实 《北京市居家养老服务条例》的相关要求，北京市民政局和北京市老龄办发布了 《关于依托养老照料中心开展社区居家养老服务的指导意见》，要求养老照料中心 “保障广大老年人就近得到专业化社区居家养老服务需求”。[1]截止2016年1月，全市共建立养老照料中心150余家。由于从功能上突出居家和社区养老服务，该模式也被看作是社区照顾理论的本土化探索。
一、北京市养老照料中心概况
（一）北京市养老照料中心总体概况
为切实解决社会养老服务需求，2014年北京市民政局连续出台加强养老服务业和社会养老服务体系建设政策，其中最具特色的是创制了融合居家、社区和机构三种养老方式的养老照料中心建设新模式，在保持近年来的养老机构快速发展同时，激发和促进居家、社区养老服务市场的快速形成与活跃繁荣。
根据北京市民政局统计数据显示，截至2015年底，全市已完成建设养老照料中心161个。其中，东城、西城两个区因老年人口集中，32个街道中26个街道已建设街道级养老照料中心。除东城西城首都核心区外，作为功能拓展区的朝阳、海淀、丰台，是养老照料中心分布数目最多的三个区，具体数目分布如表1所示。按照《北京市养老照料中心建设三年行动计划（2014年-2016年）》，到2016年年底，全市将规划建设208个街道乡镇养老照料中心，这将占到全市329个街道乡镇总数的63%，实现老年人口养老服务需求的全覆盖。
（二）青龙桥街道有颐居养老照料中心
1.青龙桥街道概况
青龙街道办事处位于海淀区中西部，东到圆明园东路、西至娘娘府、北至小清河、南至铜牛路，总占地面积18.59平方公里。辖区有颐和园、圆明园遗址等皇家园林名胜古迹，还有中央党校、国防大学、军事科学院、中国林业科学院、国际关系学院等中央、军队单位，21个社区（9个平方、12个大院）。辖区内有60岁以上老人18267人（不含驻辖区部队），80岁以上老人3922人，90岁以上老人475人，百岁老人4人，老年人口占地区总人口的35.3%。面对地区严峻的养老形势，青龙桥街道作为北京市养老政策落实试点，积极响应北京市老龄工作五年规划，建立养老照料中心和养老驿站，以解决失能、半失能老人的照料问题，开展医养结合型的护理、康复、治疗，为老人做好服务，全面提升地区老人生活品质。
2.有颐居养老照料中心介绍
有颐居养老照料中心位于中央党校社区内，成立于2016年10月19日，是地区首家“医养结合”养老照料中心。其建筑面积1260平米，设有28张床位，目前已入住14位老人。中心已纳入北京市基本医疗保险定点医疗机构，对入住老人可以实施医保实时结算，可接收自理老人、半失能及失能老人。中心内设有社区卫生服务站、养老照料中心和日托区域，服务内容包括：全托长者、日托服务、夜托服务、居家服务等，中心可为老人提供专业化护理及医疗服务（具体见表二）。从医护角度看，中心有中医科、内科、外科、康复科、针灸理疗科和 B 超、心电室，并配备部分急救设施，能够开展临终关怀服务。从收住老年入结构看，全部老年人都患有慢性病，每天需要口服药；多数人患有脑卒中后遗症，需要长期进行康复治疗和心理治疗。
有颐居养老照料中心是一家集养老、康复、照料于一体的医养结合型养老照料中心，它的建成是青龙桥街道办事处通过整合地区资源，引进专业养老服务公司，发挥政府搭建平台，企业服务老人的有益尝试，不仅填补地区内没有养老机构的空白，同时也将成为辐射到区域内的养老基地为地区养老作出贡献。
二、北京市养老照料中心发展困境
无论是北京市民政局对养老照料中心的功能定位，还是有颐居养老照料中心的实践探索，养老照料中心模式对于建设具有北京特色社会养老服务体系有极其重要的作用。但由于我国居家和社区养老服务起步较晚，整体发展水平滞后等原因，养老照料中心模式在实践中仍然出现了一些问题，根据调研的情况，主要包括以下四个方面： （一）相关政策不完善
国外和港台地区的居家和社区养老服务均是政府通过制定法律、颁布政策文件等方式，从根本上明确居家和社区养老服务的地位，并提供相应的保障措施，自上而下地推动居家和社区养老服务模式的建立和发展。而养老照料中心模式目前可以参照的法律、法规或政策文件并不多，仅有 《北京市居家养老服务条例》和北京市民政局发布的相关文件，因此在政策支持上仍显薄弱。就目前北京市已经出台的政策文件来看，虽然很大程度上推动了北京地区居家和社区养老服务的发展，但是在调研过程中仍然反映出政府的政策没有实施细则，缺乏操作性，比如2015年7月发布的《关于支持养老照料中心和养老机构完善》 的文件中，政府部门根据养老照料中心开展居家和社区养老服务的项目提供一次性补助，但是一些具体要求，比如对服务开展的数量和质量方面并没有详细的规定和要求，导致养老照料中心具体实施过程中缺乏相应的依据和标准。[2]
（二）运营模式有缺陷
目前各家养老照料中心均属于民办非企业单位或民营企业，需要通过自身运营实现收支平衡和盈利，目前的收入来源主要包括两个方面，即政府补贴和服务性收费。在政府补贴方面，除了建设初期提供建设补助以及按照床位提供运营补贴外，针对开展居家和社区养老的机构每年按照开展的服务项目提供一次性的项目补助，每个养老照料中心每年享受的补助不会超过200万元，相较于较高的成本支出，这些补助尚不能满足所有老年人的需求，因此各家养老照料中心需要通过服务性收费来弥补。有鉴于此，养老照料中心为了实现收支平衡，会更加倾向于以机构养老为主，工作重点是收养需要长期照顾的老人，尽早实现床位使用率100%，而真正有动力又有能力开展居家社区养老服务的养老照料中心很少。这种现实情况与养老照料中心的功能定位并不一致，如果长期保持这种状态会导致养老照料中心最终变为提供长期照顾的养老机构，居家和社区养老服务功能无法实现。
（三）专业护理人员短缺
所谓的“护理员荒”问题是指养老护理人员严重短缺，尤其是短缺具有专业医疗知识的医护人员。这个现实全国的养老机构都存在，北京市的养老照料中心也不例外。在谈及养老照料中心的护理人员的流动性问题时，有颐居养老照料中心的负责人张主任说：“很难找到护理員，因为他们觉得这份工作又苦又累，工资又低，所以他们不愿意长期从事。现在照料中心里的护理员是阿姨居多，年纪都在40～50岁之间，学历水平较低，多是初中学历。并且做护理员的心理压力还是很大的，要照顾身体状况不一的各式各样的老人，护理人员也会因为和老人发生矛盾而受到家属的指责。”所以，对于照料中心来说，必须努力协调好护理人员与家属老人之间的关系。
三、解决北京市养老照料中心的建议及对策
根据上述存在的问题，建议从以下方面入手进行改进和调整，进一步推动养老照料中心拓展居家和社区养老服务。
（一）政府层面
北京市民政局作为养老照料中心的主管部门，需要发挥相应作用，主要包括：
1.加强政策的导向作用
建议北京市民政局借鉴社区照顾的相关理论以及国外和港台地区的实践经验，重新审视养老照料中心的功能定位，通过完善政策体系，引导养老照料中心将服务重心从机构养老向居家和社区养老转移，切实发挥拓展居家和社区养老服务的功能。同时，出台相关政策实施细则，提供具有可操作性的执行标准。明确提出构建“医养结合”服务模式，引导养老照料中心推进思路。鉴于居家和社区养老服务也存在风险的问题，建议在风险防控机制上也要进一步完善，出台相应政策，解除养老照料中心提供服务时的后顾之忧。
2.发掘刚性需求，改变补贴方式
各级民政部门需要发掘老年群体中对于居家和社区养老服务存在刚性需求的群体，例如社区中孤寡、失独、独居、空巢的高齡失能而又无法入住养老机构的老人，这些老人是最迫切需要居家和社区养老服务的群体，也就是 “刚需群体”。对于刚需群体民政部门可以通过政府购买服务的方式向养老照料中心购买服务，由后者为刚需群体提供居家和社区养老服务，并获得相对稳定的政府资金支持。
3.加大宣传力度
目前广大民众对于养老照料中心以及居家和社区养老服务的知晓度还比较低，认可度也不高，因此民政主管部门可以通过树立典型，发挥示范作用的方式，从现有的养老照料中心中，选取具有示范辐射意义的若干家，进行大力的宣传与推广，让广大民众逐渐接受和认可这种养老形式，提升民众对于该模式的信任程度。
（二）养老照料中心层面
除了政府层面的努力之外，各家养老照料中心也需要积极推进居家和社区养老服务。
1.积极探索实践，发挥平台作用
养老照料中心应在当前实践基础上，进一步探索具有北京地区特色的居家和社区养老 服务模式，不断提升服务水平，用优质的服务吸引更多的老人来享受服务。为了满足老人多样化的需求，养老照料中心应该根据所在地区的养老状况和特点展开调查，在掌握数据和信息的情况下，找准定位，这样才能做到中心与老人的匹配，才能吸引更适合的老年人群体前来入住。在发挥区域性居家和社区养老服务平台作用方面，养老照料中心连接区域内的各种为老年人服务资源，包括正式和非正式照顾资源，共同为社区老人提供全面的服务。
2.形成规模发展，发挥示范作用
由于养老照料中心尚处于起步阶段，没有形成规模，因此运营成本较高，同时社会影响力也有限。因此对于部分运营较为成熟的养老照料中心，在条件允许的情况下，应当考虑积极复制自身的成功经验，实现连锁化经营，形成规模优势。这样一方面可以降低运营成本，另一方面也有利于各机构形成自己的连锁品牌，并不断发挥示范作用，扩大自身的社会影响力。
3.转变运营思路，主动培育需求
虽然养老照料中心在发展初期，有政府提供资金支持，但是政府的补贴并非长久之计，各机构均需转变运营思路，在依靠政府补贴的同时，针对有个性化需求和经济实力的老人，探索合理的收费服务模式，拓展自身资源来源渠道，增强自身 “造血”功能，这样才能进入良性运转的状态。
注释：
[1]北京市民政局.关于依托养老照料中心开展社区居家养老服务的指导意见 [EB].http//www.Bjmzj.gov.cn/news/root/llgz/2015-04/113013.shtml，2015-4-11/2016-04-10.
[2]王春晖.社区照顾的本土化实践研究[J].北京劳动保障职业学院学，2016年第10卷
参考文献：
[1] 徐芳.创新养老模式促进养老照料中心科学发展[N].中国社会报，2014年6月17日
[2]北京市民政局.关于依托养老照料中心开展社区居家养老服务的指导意见 [EB].http//www.Bjmzj.gov.cn/news/root/llgz/2015-04/113013.shtml，2015-4-11/2016-04-10.
[3] 李绍纯、李毅然.北京创新融合发展新理念，力推养老照料中心建设[J].社会福利，2014.9
[4] 张韦伟.社会工作介入城市社区居家养老服务的可行性研究[D].首都经济贸易大学，2016
[5] 王春晖.社区照顾的本土化实践研究[J].北京劳动保障职业学院学，2016年第10卷
作者简介：王玲（1991—），女，汉族，山西省晋中市人，中央民族大学管理学院2015级社会保障专业硕士研究生在读 研究方向：社会保障。
【关键词】：养老照料中心；影响因素；困境
进入21世纪以来，我国老龄化呈现不断加速的趋势。根据北京市民政局数据显示，截止到2013年底，60岁及以上户籍老龄人口约为279.3万，占北京市户籍人口总数的21.2%，65岁及以上户 籍老年人口191.8万人，占总人口的14.6%，预计到 2020 年，北京市老年人口将超过 400 万，这意味着北京市的人口老龄化程度已经相当严重。面对严峻的老龄化问题，党和政府高度重视。北京市民政局在2008年首次提出建设 “9064”的养老服务格局。在这个思路指导下，北京市出现了一批社区托老所、日间照料中心、老年餐桌等多种形式社区养老服务模式，但由于机构资质、管理制度、服务标准以及相关扶持政策等未衔接配套，目前社区养老服务设施还呈小散乱的态势，没有形成有效的工作体系，且多年呈萎缩趋势，其服务功能与现实中老年人的实际养老服务需求还有较大差距。2014年，北京市民政局在经过一系列的调研、考察和论证后，发布了 《北京市2014年街（乡、镇）养老照料中心建设工作方案》，提出了建设养老照料中心的新模式，该模式侧重于街道乡镇社区层面的养老设施建设，以社区内的小型养老机构作為服务平台，为周边社区老年人提供多元化的居家社区养老服务，形成居家社区和养老机构相互依托、资源共享、 融合发展的新型社会养老服务体系。2015年4月，为了进一步贯彻落实 《北京市居家养老服务条例》的相关要求，北京市民政局和北京市老龄办发布了 《关于依托养老照料中心开展社区居家养老服务的指导意见》，要求养老照料中心 “保障广大老年人就近得到专业化社区居家养老服务需求”。[1]截止2016年1月，全市共建立养老照料中心150余家。由于从功能上突出居家和社区养老服务，该模式也被看作是社区照顾理论的本土化探索。
一、北京市养老照料中心概况
（一）北京市养老照料中心总体概况
为切实解决社会养老服务需求，2014年北京市民政局连续出台加强养老服务业和社会养老服务体系建设政策，其中最具特色的是创制了融合居家、社区和机构三种养老方式的养老照料中心建设新模式，在保持近年来的养老机构快速发展同时，激发和促进居家、社区养老服务市场的快速形成与活跃繁荣。
根据北京市民政局统计数据显示，截至2015年底，全市已完成建设养老照料中心161个。其中，东城、西城两个区因老年人口集中，32个街道中26个街道已建设街道级养老照料中心。除东城西城首都核心区外，作为功能拓展区的朝阳、海淀、丰台，是养老照料中心分布数目最多的三个区，具体数目分布如表1所示。按照《北京市养老照料中心建设三年行动计划（2014年-2016年）》，到2016年年底，全市将规划建设208个街道乡镇养老照料中心，这将占到全市329个街道乡镇总数的63%，实现老年人口养老服务需求的全覆盖。
（二）青龙桥街道有颐居养老照料中心
1.青龙桥街道概况
青龙街道办事处位于海淀区中西部，东到圆明园东路、西至娘娘府、北至小清河、南至铜牛路，总占地面积18.59平方公里。辖区有颐和园、圆明园遗址等皇家园林名胜古迹，还有中央党校、国防大学、军事科学院、中国林业科学院、国际关系学院等中央、军队单位，21个社区（9个平方、12个大院）。辖区内有60岁以上老人18267人（不含驻辖区部队），80岁以上老人3922人，90岁以上老人475人，百岁老人4人，老年人口占地区总人口的35.3%。面对地区严峻的养老形势，青龙桥街道作为北京市养老政策落实试点，积极响应北京市老龄工作五年规划，建立养老照料中心和养老驿站，以解决失能、半失能老人的照料问题，开展医养结合型的护理、康复、治疗，为老人做好服务，全面提升地区老人生活品质。
2.有颐居养老照料中心介绍
有颐居养老照料中心位于中央党校社区内，成立于2016年10月19日，是地区首家“医养结合”养老照料中心。其建筑面积1260平米，设有28张床位，目前已入住14位老人。中心已纳入北京市基本医疗保险定点医疗机构，对入住老人可以实施医保实时结算，可接收自理老人、半失能及失能老人。中心内设有社区卫生服务站、养老照料中心和日托区域，服务内容包括：全托长者、日托服务、夜托服务、居家服务等，中心可为老人提供专业化护理及医疗服务（具体见表二）。从医护角度看，中心有中医科、内科、外科、康复科、针灸理疗科和 B 超、心电室，并配备部分急救设施，能够开展临终关怀服务。从收住老年入结构看，全部老年人都患有慢性病，每天需要口服药；多数人患有脑卒中后遗症，需要长期进行康复治疗和心理治疗。
有颐居养老照料中心是一家集养老、康复、照料于一体的医养结合型养老照料中心，它的建成是青龙桥街道办事处通过整合地区资源，引进专业养老服务公司，发挥政府搭建平台，企业服务老人的有益尝试，不仅填补地区内没有养老机构的空白，同时也将成为辐射到区域内的养老基地为地区养老作出贡献。
二、北京市养老照料中心发展困境
无论是北京市民政局对养老照料中心的功能定位，还是有颐居养老照料中心的实践探索，养老照料中心模式对于建设具有北京特色社会养老服务体系有极其重要的作用。但由于我国居家和社区养老服务起步较晚，整体发展水平滞后等原因，养老照料中心模式在实践中仍然出现了一些问题，根据调研的情况，主要包括以下四个方面： （一）相关政策不完善
国外和港台地区的居家和社区养老服务均是政府通过制定法律、颁布政策文件等方式，从根本上明确居家和社区养老服务的地位，并提供相应的保障措施，自上而下地推动居家和社区养老服务模式的建立和发展。而养老照料中心模式目前可以参照的法律、法规或政策文件并不多，仅有 《北京市居家养老服务条例》和北京市民政局发布的相关文件，因此在政策支持上仍显薄弱。就目前北京市已经出台的政策文件来看，虽然很大程度上推动了北京地区居家和社区养老服务的发展，但是在调研过程中仍然反映出政府的政策没有实施细则，缺乏操作性，比如2015年7月发布的《关于支持养老照料中心和养老机构完善》 的文件中，政府部门根据养老照料中心开展居家和社区养老服务的项目提供一次性补助，但是一些具体要求，比如对服务开展的数量和质量方面并没有详细的规定和要求，导致养老照料中心具体实施过程中缺乏相应的依据和标准。[2]
（二）运营模式有缺陷
目前各家养老照料中心均属于民办非企业单位或民营企业，需要通过自身运营实现收支平衡和盈利，目前的收入来源主要包括两个方面，即政府补贴和服务性收费。在政府补贴方面，除了建设初期提供建设补助以及按照床位提供运营补贴外，针对开展居家和社区养老的机构每年按照开展的服务项目提供一次性的项目补助，每个养老照料中心每年享受的补助不会超过200万元，相较于较高的成本支出，这些补助尚不能满足所有老年人的需求，因此各家养老照料中心需要通过服务性收费来弥补。有鉴于此，养老照料中心为了实现收支平衡，会更加倾向于以机构养老为主，工作重点是收养需要长期照顾的老人，尽早实现床位使用率100%，而真正有动力又有能力开展居家社区养老服务的养老照料中心很少。这种现实情况与养老照料中心的功能定位并不一致，如果长期保持这种状态会导致养老照料中心最终变为提供长期照顾的养老机构，居家和社区养老服务功能无法实现。
（三）专业护理人员短缺
所谓的“护理员荒”问题是指养老护理人员严重短缺，尤其是短缺具有专业医疗知识的医护人员。这个现实全国的养老机构都存在，北京市的养老照料中心也不例外。在谈及养老照料中心的护理人员的流动性问题时，有颐居养老照料中心的负责人张主任说：“很难找到护理員，因为他们觉得这份工作又苦又累，工资又低，所以他们不愿意长期从事。现在照料中心里的护理员是阿姨居多，年纪都在40～50岁之间，学历水平较低，多是初中学历。并且做护理员的心理压力还是很大的，要照顾身体状况不一的各式各样的老人，护理人员也会因为和老人发生矛盾而受到家属的指责。”所以，对于照料中心来说，必须努力协调好护理人员与家属老人之间的关系。
三、解决北京市养老照料中心的建议及对策
根据上述存在的问题，建议从以下方面入手进行改进和调整，进一步推动养老照料中心拓展居家和社区养老服务。
（一）政府层面
北京市民政局作为养老照料中心的主管部门，需要发挥相应作用，主要包括：
1.加强政策的导向作用
建议北京市民政局借鉴社区照顾的相关理论以及国外和港台地区的实践经验，重新审视养老照料中心的功能定位，通过完善政策体系，引导养老照料中心将服务重心从机构养老向居家和社区养老转移，切实发挥拓展居家和社区养老服务的功能。同时，出台相关政策实施细则，提供具有可操作性的执行标准。明确提出构建“医养结合”服务模式，引导养老照料中心推进思路。鉴于居家和社区养老服务也存在风险的问题，建议在风险防控机制上也要进一步完善，出台相应政策，解除养老照料中心提供服务时的后顾之忧。
2.发掘刚性需求，改变补贴方式
各级民政部门需要发掘老年群体中对于居家和社区养老服务存在刚性需求的群体，例如社区中孤寡、失独、独居、空巢的高齡失能而又无法入住养老机构的老人，这些老人是最迫切需要居家和社区养老服务的群体，也就是 “刚需群体”。对于刚需群体民政部门可以通过政府购买服务的方式向养老照料中心购买服务，由后者为刚需群体提供居家和社区养老服务，并获得相对稳定的政府资金支持。
3.加大宣传力度
目前广大民众对于养老照料中心以及居家和社区养老服务的知晓度还比较低，认可度也不高，因此民政主管部门可以通过树立典型，发挥示范作用的方式，从现有的养老照料中心中，选取具有示范辐射意义的若干家，进行大力的宣传与推广，让广大民众逐渐接受和认可这种养老形式，提升民众对于该模式的信任程度。
（二）养老照料中心层面
除了政府层面的努力之外，各家养老照料中心也需要积极推进居家和社区养老服务。
1.积极探索实践，发挥平台作用
养老照料中心应在当前实践基础上，进一步探索具有北京地区特色的居家和社区养老 服务模式，不断提升服务水平，用优质的服务吸引更多的老人来享受服务。为了满足老人多样化的需求，养老照料中心应该根据所在地区的养老状况和特点展开调查，在掌握数据和信息的情况下，找准定位，这样才能做到中心与老人的匹配，才能吸引更适合的老年人群体前来入住。在发挥区域性居家和社区养老服务平台作用方面，养老照料中心连接区域内的各种为老年人服务资源，包括正式和非正式照顾资源，共同为社区老人提供全面的服务。
2.形成规模发展，发挥示范作用
由于养老照料中心尚处于起步阶段，没有形成规模，因此运营成本较高，同时社会影响力也有限。因此对于部分运营较为成熟的养老照料中心，在条件允许的情况下，应当考虑积极复制自身的成功经验，实现连锁化经营，形成规模优势。这样一方面可以降低运营成本，另一方面也有利于各机构形成自己的连锁品牌，并不断发挥示范作用，扩大自身的社会影响力。
3.转变运营思路，主动培育需求
虽然养老照料中心在发展初期，有政府提供资金支持，但是政府的补贴并非长久之计，各机构均需转变运营思路，在依靠政府补贴的同时，针对有个性化需求和经济实力的老人，探索合理的收费服务模式，拓展自身资源来源渠道，增强自身 “造血”功能，这样才能进入良性运转的状态。
注释：
[1]北京市民政局.关于依托养老照料中心开展社区居家养老服务的指导意见 [EB].http//www.Bjmzj.gov.cn/news/root/llgz/2015-04/113013.shtml，2015-4-11/2016-04-10.
[2]王春晖.社区照顾的本土化实践研究[J].北京劳动保障职业学院学，2016年第10卷
参考文献：
[1] 徐芳.创新养老模式促进养老照料中心科学发展[N].中国社会报，2014年6月17日
[2]北京市民政局.关于依托养老照料中心开展社区居家养老服务的指导意见 [EB].http//www.Bjmzj.gov.cn/news/root/llgz/2015-04/113013.shtml，2015-4-11/2016-04-10.
[3] 李绍纯、李毅然.北京创新融合发展新理念，力推养老照料中心建设[J].社会福利，2014.9
[4] 张韦伟.社会工作介入城市社区居家养老服务的可行性研究[D].首都经济贸易大学，2016
[5] 王春晖.社区照顾的本土化实践研究[J].北京劳动保障职业学院学，2016年第10卷
作者简介：王玲（1991—），女，汉族，山西省晋中市人，中央民族大学管理学院2015级社会保障专业硕士研究生在读 研究方向：社会保障。