经济增长的过程就是一个不断突破现有约束的过程,不同时期有着不同的增长约束。我国经济增长的制约因素也在不断地演变着,从解放初期的资金短缺到改革开放早期的体制束缚。当前,随着经济体制的逐步转型,资源紧张和发展失衡的制约日益凸显。生产效率低,导致了资源的过度消耗;过多的人口,超出了正常的资源承载力;环境污染严重,侵蚀了潜在的资源。这些自然和人为的因素在客观上对我国的经济增长都造成了一定的制约。
　　
　　自然和人为约束对我国经济增长的制约
　　
　　(一)资源短缺和环境污染问题
　　改革开放以后企业获得了自主权,压抑已久的逐利本性得到释放,生产积极性大为增强,然而此时的市场机制并不健全,信息不畅,因而导致了很多盲目性的生产,重复建设和资源浪费严重;而双轨制的存在又严重扭曲了资源价格,使得企业能以相当低廉的价格获取资源,从而纵容了低效生产行为。在这种状况下,要维持稳定的增长,就必须以消耗越来越多的资源,而资源供给的增长是有限的,供需矛盾形成了过度开采的恶性循环。这使得资源紧缺成为限制经济增长的主要制约因素。同时,重工业的发展和负外部性的显现使得环境污染问题日益严重,而对环境问题的重视不足,对已出现的污染没有及时有效治理,对可能出现的污染不加以阻止,使我国的经济增长付出了巨大的环境代价。
　　(二)产业结构的失衡问题
　　我国经济发展失衡,贫富差距过大。虽然我国一些中心城市三次产业总体结构的调整已基本到位,第一、二、三产业占GDP的份额接近于发达国家中心城市的水平,但是各产业的内部结构和增长质量仍存在很大的改进空间,例如,重工业的比重依然过高,由于缺乏自主技术和知识产权,生产的附加值和盈利率都偏低;生产性服务业虽然发展迅速,但高端化的服务仍然供给不足,整体的分工水平、服务标准以及专业化程度都有待提高,并且服务过多地依附于规模有限的制造业,外向性不够,限制了进一步的发展。具体的产业规划重点不明,产业间缺乏横向关联,优势产业并不突出。各个区域间的发展也不平衡,东部沿海地区与中西部内陆经济发展差距仍然很大,这就使得有些区域资本集聚而缺乏产业支撑,不能有效的将资本转化为生产力,从而使生产率遭遇瓶颈;而有些区域又由于缺乏资本而制约了产业的更好发展。区域发展失衡不利于产业的梯度转移,从而影响了核心城市的产业升级和竞争力的提升,同时由于差距过大,难以形成有效的区域分工或协作,因而也不利于经济的持续发展,使经济增长面临瓶颈。
　　
　　针对制约因素的应对策略
　　
　　(一)重视能源与环境问题,注重资源节约与环境保护
　　对现有能源加强保护,防止过度开采,并加大对风能、太阳能、核能等替代能源的开发和节能技术等方面的研究力度。通过这些新技术来降低能源和环境成本,同时,改善社会保障和公共服务体系,提高公共资源使用效率。通过加大宣传力度和严惩破坏环境行为的方法加强环境保护,使企业自己承担环境破坏的负外部性成本。通过得当的政策、合理的技术路线和有效的激励机制,逐步解决能源与环境问题。
　　(二)鼓励科技研发和创新,提高劳动生产率
　　生产率进步的作用正在变得越来越重要。同时,生产率提高的来源也在发生着变化,从主要依赖资源再分配、激励机制改善以及开放导致的外源性效率提高,逐渐转向人力资本溢出效应、科技研发和基础设施全面提升带来的技术进步和生产率提高。经济也必须转向更加可持续的增长轨道。进行创新性研究可以提高商品质量并推动经济增长。经济增长的主要驱动因素随技术水平的提升从“生产驱动”到“研发驱动”,从“模仿主导”到“创新主导”逐步推进,通过提高劳动生产率,实现经济的快速增长。
　　(三)调整产业结构,形成新的经济发展模式
　　不断地进行产业结构调整,以优势产业替代落后产业,以技术水平较高的产业替代一般的产业,逐步实现产业升级。产业由低附加值向高附加值提升、由低加工水平向深加工水平演进。我国应根据当前的比较优势确立产业结构,并根据比较优势的变化调整产业结构。各个区域也应该根据自身的要素禀赋情况,重点培育和发展体现各自比较优势的特色产业。区域经济发展要通过重要的“转折”进入“群雄并起”的多元化区域竞争时代,从过去的不平衡发展进入到相对均衡发展。依托大国优势、充分利用后发优势,立足于技术进步和制度创新,培育新的经济增长点,突破经济增长中遇到的自然和人为约束,实现经济的长期、稳定、可持续发展。
　　(作者单位:武警警种指挥学院)