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【摘 要】面对国内火电市场的萎缩，面对僧多粥少的市场格局，火电施工企业均面临着走出去生，不走出去死的抉择。由此国内火电施工企业竞争的战场由国内转向了国外。在此背景下，经过激烈地竞争，我公司于2012年6月中标东南亚某国2*622MW火电工程施工项目。该项目为集团公司当年签订的第一个海外项目，系集团公司高端营销项目，同时也是我公司历史上最大海外项目。
【关键词】经营；策划；降本；增效
该电厂由该国家电力公司投资建设，由我国出口信贷。建设工期为项目开工后46个月第一台机组投产，50个月第二台机组投产（整个项目工期，非我公司承担部分项目工期）。该电厂位于电力中心西侧，布置在陆地区域，南面临海。该工程由国内某公司总承包，我公司与另一公司联合投标承包主厂区的建筑安装施工。我公司承担主厂区安装及烟囱工程施工，承包价为5.3695亿元人民币（总价承包）。该工程的设备和安装主要材料由总承包方提供，我公司提供材料为烟囱所有材料、烟风道钢板、循环水管钢板、全厂保温材料、Ф108以下管道及所有消耗性材料。
为确保企业可持续发展，公司需要不断强化项目履约能力，通过超前谋划、精心组织、良好履约，树立精品工程，打造国际品牌，增强核心竞争力，强化以“现场”换“市场”的市场开拓理念，实现由“粗放型”向“精细型”管理转变，化被动的经济分析向主动的经营策划管理转变，从而提高企业的盈利水平。
为实现上述目标，项目部在进入现场后，即刻组织进行施工前期项目经营策划。
一、建立前期策划组织体系
建立由项目经理牵头，经营副经理组织，项目各管理部门参与的经营策划管理小组，编制《项目经营管理策划》，对项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人力资源管理、设备物资管理、技术管理、资金管理、合同管理等制度的经济合理性进行评估，使之符合经济、合理、高效的原则。
二、完善前期经营管理体系制度的建设
根据公司相关管理制度，结合该项目的实际情况，围绕人、材、机、进度、质量、安全制订项目部相关经营管理制度。为项目前期经营管理策划工作向纵深开展提供保障。拟制定的相关管理办法有：成立工程招议标领导小组、工程分包招（议）标及合同管理办法、合同谈判流程、合同索赔程序、内部承包及绩效考核管理办法、物资管理办法、机械管理办法、材料设备缺陷处理管理办法、外租机械管理办法、废旧材料处理管理办法、资金审批权限及费用报销的相关规定、职工休假管理办法、护照准证管理办法、外籍劳务管理办法、工程用水用电管理规定等。
三、项目经营管理前期策划的主要内容
（一）分包策划（详细分包策划方案省略）。
1、根据公司现有资源情况结合工程所在国的劳工政策、当地分包及劳工价格，对比国内分包队伍分包价格，确定分包范围及选择分包队伍范围。
2、分包策划内容包括分包总体方案、分包模式，分包项目清单；清单内容包括分包项目名称、发包方式、分包范围、分包工作内容、工期、材料供应方式、主材控制指标、合同工程量、分包控制单价、分包商预选方案、分包现场管理形式、分包管理配套控制措施、预计招标时间等、预计合同签订时间。根据项目部制订的“工程分包招（议）标及合同管理办法”所规定的流程严格按照策划时间实施。
3、本工程预计分包项目30个，其中拟引进工程所在国队伍施工项目16个，引进国内队伍施工项目14个。具体实施分包队伍根据招标情况确定。
（二）人力资源配置策划（详细策划省略）
1、项目管理部门人员按照精简高效、一专多能、确保合同履约的原则配置。配置总量适当、素质优良、层级合理、专业配套的项目管理人员，对项目管理层进行定员定编。
2、项目生产人员按照项目分包策划、公司现有劳动力资源、当地劳工政策、劳动力资源价格等因素，依据项目生产经营计划制定项目人力资源计划。根据项目成本策划及当地收资，国内作业人员人均月收入9500元（含保险），动迁费每人10000元；当地技工价格平均3000元左右。经过对国内人员和当地人员性价比对比分析，得出应尽可能多地招聘当地劳工结论，以达到降低成本的目的。
（三）物资采购策划（详细策划省略）
1、编制依据：项目承包合同、EPC合同、当地税收制度、经验数据统计分析资料、优化后的施工组织设计、施工现场主要材料供货价格及市场询价。
2、经充分比较分析，本项目拟在国内采购材料为：烟囱钢内筒钢板、烟囱内衬宾高德砖、烟风道钢板、Ф108以下管道及支吊架、全厂保温材料，其余材料在当地采购。
（四）机械配置策划
1、依据当地机械设备市场情况及价格水平、公司现有可动用机械设备、运输价格、工程所在国相关规定等，根据成本最低原则进行比较分析，对原施工组织总设计中的机械配置进行适当调整，最终确定使用公司自有机械设备、当地租赁机械设备，现场购买设备方案。
2、经充分比较分析，最终决定使用公司自有机械为：500t履带吊1台、FZQ2000Z附臂吊1台、40t龙门吊2台、YT-16烟囱提模装置1台、GYT钢索液压提升装置4台、SC200/200施工升降机2台、其他机械430台；当地租赁机械为：600t履带吊1台、250t履带吊1台、C6018建筑塔吊2台、50t履带吊2台、50t汽车吊1台、25t汽车吊1台、40t平板车1台、25t平板车1台、10t自卸吊1台、100t拖车组1台；当地购买机械为：5t叉车1台、8t叉车1台、250Kw柴油发电机2台、60Kw柴油发电机1台。
（五）合同谈判流程
针对本项目所有拟签订的合同，从合同谈判的组织、合同谈判前的准备工作、对谈判主体情况的具体分析、谈判方案的拟定、我方谈判主谈和副谈人员的确定、谈判时间地点的确认、对方谈判人员合法主体资格的确认、合同主要必备条款、谈判记录的整理和签认直至合同签订等以制度形式进行详细的规定。
【关键词】经营；策划；降本；增效
该电厂由该国家电力公司投资建设，由我国出口信贷。建设工期为项目开工后46个月第一台机组投产，50个月第二台机组投产（整个项目工期，非我公司承担部分项目工期）。该电厂位于电力中心西侧，布置在陆地区域，南面临海。该工程由国内某公司总承包，我公司与另一公司联合投标承包主厂区的建筑安装施工。我公司承担主厂区安装及烟囱工程施工，承包价为5.3695亿元人民币（总价承包）。该工程的设备和安装主要材料由总承包方提供，我公司提供材料为烟囱所有材料、烟风道钢板、循环水管钢板、全厂保温材料、Ф108以下管道及所有消耗性材料。
为确保企业可持续发展，公司需要不断强化项目履约能力，通过超前谋划、精心组织、良好履约，树立精品工程，打造国际品牌，增强核心竞争力，强化以“现场”换“市场”的市场开拓理念，实现由“粗放型”向“精细型”管理转变，化被动的经济分析向主动的经营策划管理转变，从而提高企业的盈利水平。
为实现上述目标，项目部在进入现场后，即刻组织进行施工前期项目经营策划。
一、建立前期策划组织体系
建立由项目经理牵头，经营副经理组织，项目各管理部门参与的经营策划管理小组，编制《项目经营管理策划》，对项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人力资源管理、设备物资管理、技术管理、资金管理、合同管理等制度的经济合理性进行评估，使之符合经济、合理、高效的原则。
二、完善前期经营管理体系制度的建设
根据公司相关管理制度，结合该项目的实际情况，围绕人、材、机、进度、质量、安全制订项目部相关经营管理制度。为项目前期经营管理策划工作向纵深开展提供保障。拟制定的相关管理办法有：成立工程招议标领导小组、工程分包招（议）标及合同管理办法、合同谈判流程、合同索赔程序、内部承包及绩效考核管理办法、物资管理办法、机械管理办法、材料设备缺陷处理管理办法、外租机械管理办法、废旧材料处理管理办法、资金审批权限及费用报销的相关规定、职工休假管理办法、护照准证管理办法、外籍劳务管理办法、工程用水用电管理规定等。
三、项目经营管理前期策划的主要内容
（一）分包策划（详细分包策划方案省略）。
1、根据公司现有资源情况结合工程所在国的劳工政策、当地分包及劳工价格，对比国内分包队伍分包价格，确定分包范围及选择分包队伍范围。
2、分包策划内容包括分包总体方案、分包模式，分包项目清单；清单内容包括分包项目名称、发包方式、分包范围、分包工作内容、工期、材料供应方式、主材控制指标、合同工程量、分包控制单价、分包商预选方案、分包现场管理形式、分包管理配套控制措施、预计招标时间等、预计合同签订时间。根据项目部制订的“工程分包招（议）标及合同管理办法”所规定的流程严格按照策划时间实施。
3、本工程预计分包项目30个，其中拟引进工程所在国队伍施工项目16个，引进国内队伍施工项目14个。具体实施分包队伍根据招标情况确定。
（二）人力资源配置策划（详细策划省略）
1、项目管理部门人员按照精简高效、一专多能、确保合同履约的原则配置。配置总量适当、素质优良、层级合理、专业配套的项目管理人员，对项目管理层进行定员定编。
2、项目生产人员按照项目分包策划、公司现有劳动力资源、当地劳工政策、劳动力资源价格等因素，依据项目生产经营计划制定项目人力资源计划。根据项目成本策划及当地收资，国内作业人员人均月收入9500元（含保险），动迁费每人10000元；当地技工价格平均3000元左右。经过对国内人员和当地人员性价比对比分析，得出应尽可能多地招聘当地劳工结论，以达到降低成本的目的。
（三）物资采购策划（详细策划省略）
1、编制依据：项目承包合同、EPC合同、当地税收制度、经验数据统计分析资料、优化后的施工组织设计、施工现场主要材料供货价格及市场询价。
2、经充分比较分析，本项目拟在国内采购材料为：烟囱钢内筒钢板、烟囱内衬宾高德砖、烟风道钢板、Ф108以下管道及支吊架、全厂保温材料，其余材料在当地采购。
（四）机械配置策划
1、依据当地机械设备市场情况及价格水平、公司现有可动用机械设备、运输价格、工程所在国相关规定等，根据成本最低原则进行比较分析，对原施工组织总设计中的机械配置进行适当调整，最终确定使用公司自有机械设备、当地租赁机械设备，现场购买设备方案。
2、经充分比较分析，最终决定使用公司自有机械为：500t履带吊1台、FZQ2000Z附臂吊1台、40t龙门吊2台、YT-16烟囱提模装置1台、GYT钢索液压提升装置4台、SC200/200施工升降机2台、其他机械430台；当地租赁机械为：600t履带吊1台、250t履带吊1台、C6018建筑塔吊2台、50t履带吊2台、50t汽车吊1台、25t汽车吊1台、40t平板车1台、25t平板车1台、10t自卸吊1台、100t拖车组1台；当地购买机械为：5t叉车1台、8t叉车1台、250Kw柴油发电机2台、60Kw柴油发电机1台。
（五）合同谈判流程
针对本项目所有拟签订的合同，从合同谈判的组织、合同谈判前的准备工作、对谈判主体情况的具体分析、谈判方案的拟定、我方谈判主谈和副谈人员的确定、谈判时间地点的确认、对方谈判人员合法主体资格的确认、合同主要必备条款、谈判记录的整理和签认直至合同签订等以制度形式进行详细的规定。