[摘 要]通过对新时期治水思路的深入领会，对西吉县目前的水生态文明建设情况进行认真分析，提出了一些存在的问题，有待于进一步完善。
　　[关键词]水生态文明 成效 问题分析
　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0394-01
　　水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容。近年来，西吉县在各级党委、政府和上级业务主管部门的关怀和大力支持下，通过优化水资源配置，加快重点水利工程建设，强化水资源管理，实现了由传统水利向现代水利的跨越，为西吉县的经济社会可持续发展提供了支撑和保障。
　　1 水生态文明建设取得的成效
　　1.1 防洪工程体系逐渐完善，减灾预警能力稳步提升
　　目前，西吉县已建成水库59座，其中中型水库有咀头、马莲、等7座，小（一）型水库有鱼儿河等16座，小（二）型水库有北沟等36座，淤地坝88座，水保骨干坝105座，总库容达3.8亿m3，现有效库容为1.82亿m3，年蓄水能力达1.14亿m3，有效灌溉面积1.187万hm2，其中节水灌溉面积1.03万hm2，同时还解决了5.51万人及2万头大牲畜用水问题。
　　全县还开展山洪灾害预警非工程措施建设，提高突发性山洪灾害应对能力。通过多年来的建设，西吉县防洪体系初步建成，水安全保障能力稳步提升。
　　1.2 水土流失治理效果显著，生态环境明显改善
　　多年来，西吉县坚持“生态立县”的战略不动摇，采取“政府搭台，各部门合唱一台戏”的举措，全县开展了小流域综合治理项目，完成小流域综合治理61条，累计治理水土流失面积1536km2，占水土流失总面积约60%，极大地改善了生态环境，治理区基本实现了“水不下山，泥不出沟”的目标。
　　1.3 水环境治理力度增强，水环境质量有所改善
　　西吉县是个以农业为主，小型加工业、制造业和服务业并举的多产业区域。由于葫芦河干流有粉条、淀粉加工企业的废水和县城居民生活污水的汇入，夏寨水库受污染严重，水质全年为劣Ⅴ类，同时影响到坝下地下水水质。针对全县重点水污染源马铃薯淀粉加工企业，县上出台政策关停多家高耗水、高污染的马铃薯淀粉加工企业，积极推进排污企业生产技术改造，大力推广淀粉废水休闲地灌溉，使废水没有进入主要河流和水库。同时，加强城市生活污水处理，加快建设城市生活污水处理厂，城市生活污水处理率达到80%。使全县地表水水环境质量逐年好转。
　　1.4 节水措施得到推广，节水技术逐步提高
　　在农业灌溉方面，为了充分利用水资源，提高水资源的利用率，在全县范围内推广节水灌溉技术。至2014年全县已建成了夏寨、将台、马莲等各类水库灌区20处，扬水灌区12处，机井灌溉片13处，柴配移动小高抽灌片15处98台（套）。设计灌溉面积1.353万hm2，实际灌溉面积1.187万hm2，其中节水灌溉面积1.03万hm2。
　　在工业节水方面，西吉县工业企业采取节水新工艺，推进企业循环用水系统、工业园区用水循环系统建设；提高企业水循环利用水平，鼓励工业利用再生水，建立严格的工业用水考核制度。
　　1.5 最严格水资源管理制度得到落实，水资源管理制度逐步完善
　　西吉县作为宁夏南部水资源严重紧缺区域，结合最严格水资源管理“四项制度”建设要求，积极落实国家和区政府的水资源管理法规和制度，推进水资源管理制度的建设，县水务局结合自身水管理情况制定了《工程运行管理制度》、《防汛抗旱工作制度》、《安全生产工作制度》、《财务管理制度》等规章制度，使基层水务管理工作达到了用制度办事，靠制度管人的良好格局。全县水资源管理的制度体系建设正在推进与落实，为落实最严格水资源管理奠定了政策支撑和法制保障。
　　1.6 治水文化地域特色明显，水教育与宣传初见成效
　　西吉县在长期的治水过程中，得到国家大力支持，按照“以重点支流为骨架，以小流域为单元”的治理思路，在长期的水土保持实践中，先后涌现出了一大批先进典型和亮点工程，也探索出先进的技术与经验，彰显出当地人民的聪明才智，将新时期治水思路在西北干旱与半干旱地区水土流失治理中得到诠释，形成了本地区的一项治水文化。
　　在水教育宣传上，利用“世界水日”、“中国水周”等活动，发放节水资料与节水图标，宣传节约用水，提高了全民节水意识、水危机意识、水忧患意识、水资源节约意识、水环境保护意识以及对优美水环境的生活追求。
　　2 存在的主要问题
　　2.1 城市防洪排涝设施不完善，缺乏控制性骨干工程
　　西吉县防洪减灾体系基本建成，但随着城市化进程加快，部分城区防洪标准已不能满足城市发展的需求。目前，西吉县城区河段防洪标准为30年一遇，其余河道为20年一遇。另外西吉县未进行山前排洪渠建设，城区抵御突发性山洪灾害的能力较弱。城市排水系统落后，目前仅为1年一遇。排水系统均为雨污合流，未进行雨污分流改造。
　　西吉县水库众多，但缺少控制性水库工程。经过多年运行，大部分水库淤积严重，部分水库功能削弱甚至消失，水库泄水建筑物清理和维护不够，下泄能力受到影响，给水库防洪带来严峻的挑战。
　　2.2 水土流失治理工作依然嚴峻，河湖生态主体功能有待加强
　　西吉县辖区内的河流多为季节性山洪河道，河道比降大，具有洪水来势猛、大水过后河道水位骤减、水流短期内回归主槽等显著的季节性变化特点，且年均径流呈减少趋势，河道生态基流保证难度较大。葫芦河出现断流，河流生态功能基本丧失，致使水循环系统遭到破坏，河湖连通体系生态功能丧失，依靠河流补给的湿地面积萎缩，水质变差，整个水生态系统平衡遭到破坏。 　　近几年随基础设施建设的增加和城市规模的扩大，人为滥采乱挖、河道设障、倾倒垃圾、侵占河道的现象非常突出，也造成河道淤积现象严重。城市多数河流存在岸坡的区域侵蚀、坍塌现象，也有部分沟道被建筑垃圾填埋，河道多处被建设用地侵占，有的已完全丧失天然河流形态特征，脏、乱、差的环境制约着城市的发展。县内河流干支流均存在不同程度的采砂现象，毁坏河床底质，破坏水生生物栖息地，影响防洪、毁坏堤防，且破坏河床下的蓄水层，导致地表河水大量渗漏到地下，造成河水干涸，影响区域生态环境。加之西吉县小流域综合治理工作措施单一、不能连续治理、技术力量薄弱、设计不规范，河湖生态建设还有待进一步加强。
　　2.3 河流水质差，城乡水环境形势不容乐观
　　西吉县部分城镇污水处理设施与城市建设速度不匹配，污水处理设施建设滞后，部分乡镇生产生活污水没有实现达标排放。马铃薯淀粉加工废水处理设施和技术落后，淀粉加工厂废水达标排放率低。
　　农村水环境污染点多面广，环境保护基础设施薄弱，制度不健全，环境监管力量薄弱，部分农村集中式饮用水源地得不到有效保护，畜禽粪便、生活垃圾有效处理率较低；村镇建设缺乏规划和环保要求，点源与面源污染、生活与工业污染交织共存，特别是城乡结合部、城中村、交通要道出口、乡镇所在地等生产、生活垃圾乱堆乱倒，已成为农村环境治理的重点。
　　2.4 最严格水资源管理制度仍需进一步落实，生态补偿长效机制亟待建立
　　西吉县在完善水资源管理工作方面取得了显著的成效，但受区域经济发展水平和国家相关体制建制的约束，水管理体制改革尚不彻底，水资源管理的工作深度不够，水务管理体制未能做到取、供、排水的统一管理，为确保既有的生态成果，实现生态建设的持续性，促进社会公平和民族地区和谐稳定，确保国家生态安全，水务一体化管理体制改革和生态长效的补偿机制有待加快建立。
　　2.5 节水工作有待加强，公众水文明意识仍需加强
　　尽管西吉县节水型社会建设取得了一定成就，但是由于起点低，区域发展的水资源约束强，水资源利用效率整体偏低，随着工业化、城镇化、市场化进程的不断加快，西吉县水资源短缺的形势日趋严峻，高效节水体系建设仍面临巨大挑战，各行业高效节水工作仍有待进一步推进。为了进一步提升公眾的水生态文明意识，促进形成公众参与和政府推动的水生态保护意识的社会氛围，引导社会各界形成保护水环境、尊重水生态的道德风气是当前西吉县的水生态文明意识提升工程的重要工作目标。