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摘要：本文论述了企业成为技术创新主体的问题及对策，为企业技术创新的可持续发展提供了一定见解。
关键词：企业主体地位技术创新
1、引言
技术创新必须坚持企业主体地位。但是，目前我国企业技术创新的能力和贡献还存在很大的差距。企业要真正成为技术创新的决策主体、投资主体、开发主体和利益分配主体，还存在多方面的问题和障碍。因此，要进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力，支持鼓励企业尽快真正成为技术创新的主体，在技术创新中发挥主体作用。
2、技术创新必须坚持企业主体地位
技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，研发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。目前，国际产业变革、国际分工重新布局和国内产业转型升级同时处于重要的战略机遇期。
a）、我国企业成为技术创新主体的问题
1）、企业技术创新能力不高
（1）、是企业自主创新的技术进步机制尚未形成
企业缺乏不断创新的动力和压力。许多企业科研机构不健全、科研活动少。2011年，大中型工业企业研发投入占主营业务收入的比例为0.93%，设立研发机构的只占19.8%。其只有13.4%的博士毕业研发人员在企业。而且其只占企业研发人员总数的1.1%。
（2）、是企业的消化吸收和二次创新能力差
我国技术引进与消化吸收的比例仅为1：0.03。而日韩等国高达1：3（即消化吸收二次创新的投入相当于引进投入的3倍）。
（3）、是企业技术开发投入不足
我国大中型企业研究开发经费占销售收入的比重不足1%。2010年底，全社会研发（R&D）经费支出中企业资金的比重由61%上升到65%，全社会研发人员中企业研发人员（全时当量）的比重由46%上升到48%。而国外大企业科研开发投入一般占销售收入的5%-10%。
（4）、企业对市场的快速反应能力比较差
诸如，我国机械产品的平均生命周期是10.5年，开发周期是18个月。而美国同类产品的平均生命周期是3年，产品开发周仅仅3个月。
2）、产学研合作机制不健全
企业之间、企业与相关机构之间的合作与联系严重不足。“产学研”合作机制尚未完全建立。企业之间由于没有形成有效的专业化分工和配套体系。其长期以来倾向于同政府之间的、纵向的、传统的、封闭的联系。而忽视跨企业、跨产业之间的联系与互动。其倾向于企业的单向突进。企业的技术引进、消化吸收和创新活动，科研院所和高校无法参与。反之，科研院所和高校承担的国家科研任务，企业也没有渠道参与。同时，企业很少参与和支持高校院、系、专业学科的设置、改革。企业与高校、科研院所联合建立实验室的积极性远不如跨国公司，以致知识、技术信息很难在企业、高校和科研院所之间共享。企业、高校和科研院所无法共享社会关系网络所带来的创新聚合效应。
3）、中介服务体系不完善具体表现在：
（1）、缺乏科学的管理体制和运行机制：
（2）、缺乏高素质的、结构合理的专业人才队伍：
（3）、中介机构数量多，规模小，运作不规范。
因此，中介服务体系优化整合社会资源的功能没有充分发挥。而且，我国技术创新的融资环境较差，金融服务机构不完善，民间风险投资不足，以致企业技术创新融资困难。技术创新的经济基础非常薄弱，缺乏充足的创新资金。
4）、有利于技术创新的政府职能发挥不足
其主要表现在产业发展和技术创新规划缺乏统筹协调。由于受计划经济体制的影响，我国大多数地方忽视了技术创新与产业发展的内在联系。其过分强调行政区划的作为，没有把产业政策和技术创新政策有机结合。地方政府片面强调本地区的比较优势，造成许多地方功能定位和产业结构雷同。而功能定位和产业结构的雷同致使企业之间不能形成真正的专业化分工，即技术的关联度低。其结果不仅弱化了技术创新资金的使用效率，而且加剧了创新的风险和不确定性，导致创新乏力，根本无法形成具有高新技术创新能力的地方产业集群。此外，我国许多地方在技术创新的市场环境、政府支持政策和基础设施的建设方面也都不完善，而不利于高效技术创新体系的形成。
5）、尚未形成良好的技术创新文化
我国传统的儒家文化追求“以义为上”、“以礼为至”和“正其谊不谋其利、明其道不计其功”的人生价值观。道家文化和佛教文化分别推崇“无为而治”和“禁欲主义”。这些理念从社会伦理道德角度看无疑具有积极意义。但与勇于探索、敢于冒险、神秘好奇、尊重人性的科学精神和创新文化显示是相悖的。我国现有的教育模式一味追求以记忆背诵为主的填鸭式、灌输式教育方式，而忽视对学生勤动脑、多动手、勇于实践的创造性能力的培养，使得培养出来的科技人员在科技创新和生产实践中缺乏创意。许多企业缺乏积极向上、团结进取、敬业爱岗、具有创新精神和有效激励制度的企业文化和企业精神。
3、推动我国企业真正成为技术创新主体的对策建议
a）、切实增强企业技术创新能力
1）、要发挥经济、科技政策的导向作用，加快完善统一、开放、竞争、有序的市场经济环境。其要通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构，使企业成为研究开发投入的主体。
2）、要改革科技计划支持方式，支持企业承担国家研究开发任务。国家科技计划要更多地反映企业重大科技需求，更多地吸纳企业参与。
3）、要完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。
4）、要加快现代企业制度建设，增强企业技术创新的内在动力，把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。其要坚持应用开发类科研机构企业化转制的方向，深化企业化转制科研机构产权制度等方面的改革，使之在高新技术产业化和行业技术创新中发挥骨干作用。 5）、要营造良好创新环境，扶持中小企业的技术创新活动，为中小企业创造更为有利的政策环境。
b）、探索建立健全产学研合作机制
改革大学和科研院所的科研模式，消除条块分割的科技管理体制，促进产、学、研一体化，继续推进科研院所转制，引导科研单位实施科技产业化，引导科研院所向产业基地集聚，使优质科技资源与产业基地相结合，以加速科技成果转化，支持科技机构摆脱原有单位文化氛围的束缚，从而使科研文化走向产业文化。其要依托重点院校、科研院所等单位，以产业集群为基础，建立一批具有国际水准的实体或虚拟型的研发机构，以促进科技要素聚集。其要加快大学科技园区和科技成果孵化基地建设，使科技成果能够快速转化为生产力。其要鼓励企业依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心。其要鼓励企业与高等院校、科研院所建立各类技术创新联合组织，以增强技术创新能力。其要进一步完善促进产学研结合的政策，探索促进产学研结合的有效模式和机制，诸如在若干领域构建产业技术创新战略联盟等。其要结合区域经济发展战略和产业集群发展的特点，开展区域产学研结合的有关试点工作。
c）、完善科技中介服务体系
技术服务机构要协助做好政策指导、项目管理、信息服务等工作并完善技术创新信息网，及时发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息，并培育发展技术市场，办好各种形式的技术成果交易，建立洽谈等活动。其要结合当地经济结构调整，进一步加强面向特定行业、特定创业人员的服务业务，以提高服务的专业化水平。其要针对投资、融资渠道不畅问题，大力发展创业投资服务机构、吸引社会资金支持科技创新活动。其要深化科技中介机构内部管理制度改革，吸引专业人才进入各类科技中介机构，带动服务质量的提高。
d）、推进国家科技项目管理改革，完善国家科技经费管理制度
1）、是在项目征集、申报、决策、执行等环节，体现企业技术创新主体地位。主管部门应对申报企业的研发能力和资质有所规范。
2）、是国家已经建立了国家工程（研究）中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心和创新型企业等体系。为强化企业创新主体地位，其可将部分经费支配权逐步下放给这些单位。其要将逐个项目审批制改为规划审批制。国家主管部门根据批准的科技创新规划逐年下拨相关经费。
3）、是增加对工程化环节的支持。国家扶持课题下研发成功的原理样机要转化为商品，仍需大量的研发投入以改进性能、改进工艺，建议国家将工程化环节列入支持范围，以更好地促进科研成果产业化。
e）、加强企业研发条件和人才队伍建设
1）、优化企业研发条件。在具备条件的企业建立国家重点实验室、工程中心等基地，并通过科技计划等形式鼓励企业与大学、科研机构共建各类研究开发机构和技术转移机构。国家重点实验室、大科学装置、重要试验设备等都要面向企业开放，为企业技术创新提供支撑和服务。
2）、加快企业研发人才队伍建设。高水平的创新人才队伍是建设创新型企业的关键。抓紧落实《规划纲要》及其配套政策关于支持企业培养和吸引科技人才的措施，着力营造企业培养和吸引人才的良好环境。
（1）、是会同有关部制定政策，引导和激励高等院校、科研院所的科技人员到企业兼职进行技术研发，引导高等院校毕业生到企业就业：
（2）、是调整和充实人才培养方式，鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才，造就一大批既懂技术、又懂市场的复合型创新人才；
（3）、是鼓励和支持企业积极探索建立和完善知识、技术和管理等要素参与分配的制度和措施，充分调动科技人员的积极性和创造性：
（4）、创新型试点企业应当大力推行以人才为核心的创新管理，建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，不断完善人才引进、培养与使用的长效机制，用良好的机制、政策、环境和事业吸引人才、聚集人才。
4、结论
党的“十八大”总揽国际经济全局，提出要着力增强创新驱动新动力，实施创新驱动发展战略。最近“国务院关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见”进一步明确，要建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。要建成全面小康社会，关键在于抓住“强化企业技术创新主体地位”，实现产业结构升级和增长方式的转变，以提高经济增长质量。
关键词：企业主体地位技术创新
1、引言
技术创新必须坚持企业主体地位。但是，目前我国企业技术创新的能力和贡献还存在很大的差距。企业要真正成为技术创新的决策主体、投资主体、开发主体和利益分配主体，还存在多方面的问题和障碍。因此，要进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力，支持鼓励企业尽快真正成为技术创新的主体，在技术创新中发挥主体作用。
2、技术创新必须坚持企业主体地位
技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，研发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。目前，国际产业变革、国际分工重新布局和国内产业转型升级同时处于重要的战略机遇期。
a）、我国企业成为技术创新主体的问题
1）、企业技术创新能力不高
（1）、是企业自主创新的技术进步机制尚未形成
企业缺乏不断创新的动力和压力。许多企业科研机构不健全、科研活动少。2011年，大中型工业企业研发投入占主营业务收入的比例为0.93%，设立研发机构的只占19.8%。其只有13.4%的博士毕业研发人员在企业。而且其只占企业研发人员总数的1.1%。
（2）、是企业的消化吸收和二次创新能力差
我国技术引进与消化吸收的比例仅为1：0.03。而日韩等国高达1：3（即消化吸收二次创新的投入相当于引进投入的3倍）。
（3）、是企业技术开发投入不足
我国大中型企业研究开发经费占销售收入的比重不足1%。2010年底，全社会研发（R&D）经费支出中企业资金的比重由61%上升到65%，全社会研发人员中企业研发人员（全时当量）的比重由46%上升到48%。而国外大企业科研开发投入一般占销售收入的5%-10%。
（4）、企业对市场的快速反应能力比较差
诸如，我国机械产品的平均生命周期是10.5年，开发周期是18个月。而美国同类产品的平均生命周期是3年，产品开发周仅仅3个月。
2）、产学研合作机制不健全
企业之间、企业与相关机构之间的合作与联系严重不足。“产学研”合作机制尚未完全建立。企业之间由于没有形成有效的专业化分工和配套体系。其长期以来倾向于同政府之间的、纵向的、传统的、封闭的联系。而忽视跨企业、跨产业之间的联系与互动。其倾向于企业的单向突进。企业的技术引进、消化吸收和创新活动，科研院所和高校无法参与。反之，科研院所和高校承担的国家科研任务，企业也没有渠道参与。同时，企业很少参与和支持高校院、系、专业学科的设置、改革。企业与高校、科研院所联合建立实验室的积极性远不如跨国公司，以致知识、技术信息很难在企业、高校和科研院所之间共享。企业、高校和科研院所无法共享社会关系网络所带来的创新聚合效应。
3）、中介服务体系不完善具体表现在：
（1）、缺乏科学的管理体制和运行机制：
（2）、缺乏高素质的、结构合理的专业人才队伍：
（3）、中介机构数量多，规模小，运作不规范。
因此，中介服务体系优化整合社会资源的功能没有充分发挥。而且，我国技术创新的融资环境较差，金融服务机构不完善，民间风险投资不足，以致企业技术创新融资困难。技术创新的经济基础非常薄弱，缺乏充足的创新资金。
4）、有利于技术创新的政府职能发挥不足
其主要表现在产业发展和技术创新规划缺乏统筹协调。由于受计划经济体制的影响，我国大多数地方忽视了技术创新与产业发展的内在联系。其过分强调行政区划的作为，没有把产业政策和技术创新政策有机结合。地方政府片面强调本地区的比较优势，造成许多地方功能定位和产业结构雷同。而功能定位和产业结构的雷同致使企业之间不能形成真正的专业化分工，即技术的关联度低。其结果不仅弱化了技术创新资金的使用效率，而且加剧了创新的风险和不确定性，导致创新乏力，根本无法形成具有高新技术创新能力的地方产业集群。此外，我国许多地方在技术创新的市场环境、政府支持政策和基础设施的建设方面也都不完善，而不利于高效技术创新体系的形成。
5）、尚未形成良好的技术创新文化
我国传统的儒家文化追求“以义为上”、“以礼为至”和“正其谊不谋其利、明其道不计其功”的人生价值观。道家文化和佛教文化分别推崇“无为而治”和“禁欲主义”。这些理念从社会伦理道德角度看无疑具有积极意义。但与勇于探索、敢于冒险、神秘好奇、尊重人性的科学精神和创新文化显示是相悖的。我国现有的教育模式一味追求以记忆背诵为主的填鸭式、灌输式教育方式，而忽视对学生勤动脑、多动手、勇于实践的创造性能力的培养，使得培养出来的科技人员在科技创新和生产实践中缺乏创意。许多企业缺乏积极向上、团结进取、敬业爱岗、具有创新精神和有效激励制度的企业文化和企业精神。
3、推动我国企业真正成为技术创新主体的对策建议
a）、切实增强企业技术创新能力
1）、要发挥经济、科技政策的导向作用，加快完善统一、开放、竞争、有序的市场经济环境。其要通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构，使企业成为研究开发投入的主体。
2）、要改革科技计划支持方式，支持企业承担国家研究开发任务。国家科技计划要更多地反映企业重大科技需求，更多地吸纳企业参与。
3）、要完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。
4）、要加快现代企业制度建设，增强企业技术创新的内在动力，把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。其要坚持应用开发类科研机构企业化转制的方向，深化企业化转制科研机构产权制度等方面的改革，使之在高新技术产业化和行业技术创新中发挥骨干作用。 5）、要营造良好创新环境，扶持中小企业的技术创新活动，为中小企业创造更为有利的政策环境。
b）、探索建立健全产学研合作机制
改革大学和科研院所的科研模式，消除条块分割的科技管理体制，促进产、学、研一体化，继续推进科研院所转制，引导科研单位实施科技产业化，引导科研院所向产业基地集聚，使优质科技资源与产业基地相结合，以加速科技成果转化，支持科技机构摆脱原有单位文化氛围的束缚，从而使科研文化走向产业文化。其要依托重点院校、科研院所等单位，以产业集群为基础，建立一批具有国际水准的实体或虚拟型的研发机构，以促进科技要素聚集。其要加快大学科技园区和科技成果孵化基地建设，使科技成果能够快速转化为生产力。其要鼓励企业依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心。其要鼓励企业与高等院校、科研院所建立各类技术创新联合组织，以增强技术创新能力。其要进一步完善促进产学研结合的政策，探索促进产学研结合的有效模式和机制，诸如在若干领域构建产业技术创新战略联盟等。其要结合区域经济发展战略和产业集群发展的特点，开展区域产学研结合的有关试点工作。
c）、完善科技中介服务体系
技术服务机构要协助做好政策指导、项目管理、信息服务等工作并完善技术创新信息网，及时发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息，并培育发展技术市场，办好各种形式的技术成果交易，建立洽谈等活动。其要结合当地经济结构调整，进一步加强面向特定行业、特定创业人员的服务业务，以提高服务的专业化水平。其要针对投资、融资渠道不畅问题，大力发展创业投资服务机构、吸引社会资金支持科技创新活动。其要深化科技中介机构内部管理制度改革，吸引专业人才进入各类科技中介机构，带动服务质量的提高。
d）、推进国家科技项目管理改革，完善国家科技经费管理制度
1）、是在项目征集、申报、决策、执行等环节，体现企业技术创新主体地位。主管部门应对申报企业的研发能力和资质有所规范。
2）、是国家已经建立了国家工程（研究）中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心和创新型企业等体系。为强化企业创新主体地位，其可将部分经费支配权逐步下放给这些单位。其要将逐个项目审批制改为规划审批制。国家主管部门根据批准的科技创新规划逐年下拨相关经费。
3）、是增加对工程化环节的支持。国家扶持课题下研发成功的原理样机要转化为商品，仍需大量的研发投入以改进性能、改进工艺，建议国家将工程化环节列入支持范围，以更好地促进科研成果产业化。
e）、加强企业研发条件和人才队伍建设
1）、优化企业研发条件。在具备条件的企业建立国家重点实验室、工程中心等基地，并通过科技计划等形式鼓励企业与大学、科研机构共建各类研究开发机构和技术转移机构。国家重点实验室、大科学装置、重要试验设备等都要面向企业开放，为企业技术创新提供支撑和服务。
2）、加快企业研发人才队伍建设。高水平的创新人才队伍是建设创新型企业的关键。抓紧落实《规划纲要》及其配套政策关于支持企业培养和吸引科技人才的措施，着力营造企业培养和吸引人才的良好环境。
（1）、是会同有关部制定政策，引导和激励高等院校、科研院所的科技人员到企业兼职进行技术研发，引导高等院校毕业生到企业就业：
（2）、是调整和充实人才培养方式，鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才，造就一大批既懂技术、又懂市场的复合型创新人才；
（3）、是鼓励和支持企业积极探索建立和完善知识、技术和管理等要素参与分配的制度和措施，充分调动科技人员的积极性和创造性：
（4）、创新型试点企业应当大力推行以人才为核心的创新管理，建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，不断完善人才引进、培养与使用的长效机制，用良好的机制、政策、环境和事业吸引人才、聚集人才。
4、结论
党的“十八大”总揽国际经济全局，提出要着力增强创新驱动新动力，实施创新驱动发展战略。最近“国务院关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见”进一步明确，要建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。要建成全面小康社会，关键在于抓住“强化企业技术创新主体地位”，实现产业结构升级和增长方式的转变，以提高经济增长质量。