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【摘 要】 随着环境污染越来越严重，形势越来越严峻，国家已经开始大力治理环境。而作为资源开采企业，矿石开采和选磨时所暴露的环境问题也日渐提上日程，并继续为人类所关注。本文分析了我国矿山环境治理的现状，讨论了矿山环境治理的前景展望，重点提出了我国矿山环境治理的对策。
【关键词】 污染;矿山;环境治理;前景展望
矿业作为国民经济的一个基础产业，也得到了飞速发展，对我国经济的总体增长起到了不可磨灭的作用。但是，令人值得注意的是，矿产资源在开发的过程中，给生态造成了损害，引起了各类的环境问题，而这却与科学发展观所提出的可持续发展是相违背的，科学发展观要求我们保护生态环境，达到人与自然和谐相处并为人类提供优越的自然生存环境的目标。
1.我国矿山环境治理的现状分析
我国矿业资源的不合理的的开发利用，污染了环境，破坏了生态平衡，诱发了地质灾害。目前我国矿山环境问题较多，突出表现在五个方面，一是采矿活动破坏了大量耕地和建设用地;二是采矿诱发地质灾害，矿山在开采过程中都不同程度地引起地表下沉、塌陷、岩体开裂、山体滑坡等地质环境问题，极大地危及人们生命财产安全;三是矿山开采中废气、粉尘、废渣排放，产生大气污染和酸雨;四是采矿破坏了植被，影响整个地区环境的完整性，致使生态环境恶化;五是采矿使矿区水均衡遭受破坏，选矿等工艺产生的外排水污染水体。
矿山环境问题近些年来显得尤为突出，其根本原因在于我国矿业长期以来实行的粗放型资源利用模式，以牺牲矿山环境为代价进行大规模超强度矿产资源开采。解决矿山环境问题的重要措施就是进行矿山环境治理，来恢复生态环境，从而有效解决人地矛盾。矿山环境治理立足社会的长远发展，符合科学发展观和和谐社会理念。
2.我国矿山环境治理的对策
2.1完善矿山环境保护法规体系
我国在矿山生态保护方面尚无完善的法律，而且对环境的管理仍然采取行政指令的方法，企业自我保护生态环境的意识比较薄弱，应逐渐淡化用传统的“命令和行政管理”方法对环境进行管理，加强更具广泛性的自我管理模式。这需要建立并完善矿山环境保护法律法规体系，这个体系的建立既是实现我国矿业可持续发展的必然要求，也是在“WTO/TBT协议”的原则下保护我国的生态环境，在矿业融资过程中实现有效环境管理的需要。
2.2树立正确的可持续发展观
树立正确的可持续发展观，采取防治结合的方针，开展矿山地质环境调查、研究工作，通过科学管理和工程技术手段开展积极有效的治理。目前，我国的矿山环境管理处于被动局面，环境调查、治理手段落后于其他发达国家，因此要改变这种局面，就要增加科学投入力度，加强地质环境保护的相关技术规范、标准的制定，如崩塌、滑坡、泥石流的勘查技术标准，矿山环境评价、恢复治理标准以及地面沉降检测技术标准，使地质环境保护工作逐步实现法制化、规范化。
2.3借鉴国外矿山环境治理的经验
我国的矿山环境治理还未发展成熟，因此，这就需要根据我国矿山环境的特殊情况，对国外矿山环境治理的经验加以借鉴。如美国就对矿山环境治理的制度方面做了很多的工作，它制定了矿山环境审查评价制度、环境恢复保证金制度及矿山环境许可证制度等;澳大利亚也采取了一项行之有效的办法，即一边开采一边把开采结束的矿山进行修复。这些制度、原则都是我国矿山环境治理过程中需要学习和引用的。
3.我国矿山环境治理的前景展望
3.1治理任务艰巨，矛盾依然尖锐
当前，我国已进入全面建设小康的社会新阶段，经济持续健康稳定，发展态势良好，GDP每年增长速度一直保持在10%左右，矿业经济也随之增长。据预测，从现在到2020年，我国国民经济将进入一个重要的战略机遇期，对矿产资源的需求量将不断增长，矿山环境压力将不断增大，资源开发与生态环境的矛盾将更加尖锐。国土资源部最近披露，全国已划分出矿山地质环境重点治理区73个，面积约28万平方公里;一般治理区92个，面积约81万平方公里;当前全国需要部署矿山地质环境治理工程212个，治理矿山总数约15000个，其中近期应开展治理矿山约7000个。严峻的形势要求我们必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，加大人力、物力、财力投入力度，则矿业开发与生态环境的矛盾有可能缓和，生态文明的目标可逐步实现。
3.2中央地方高度重视，治理前景基本乐观
进入新世纪以来，由于全国上下的努力，我国矿山环境治理已经有了良好开端，形势有了新的变化。一是中央地方高度重视，在科学发展观指导下，制定了一系列资源环境保护方针政策和经济管理政策，强化了节约资源保护环境基本国策和可持续发展战略的实施，把矿山环境治理作为生态文明建设的一项重要任务。二是在矿山环境保护实践方面推出了不少新举措，中央地方加大财政支持力度，开展老矿山环境治理示范工程，起到了良好的带头作用;国家大力推行矿山环境治理保证金制度，使行政管理手段与市场调节手段得到较好结合，多元化投资体制和多渠道融资方式，加快了矿山环境治理进程。三是加快了全局性的生态补偿机制的试点推进，以完善环境经济政策，促进生态环境保护。2007年启动了我国自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护四个领域的生态补偿试点，推动了全国各地、各部门探索多样化的生态补偿办法和补偿标准体系的建设，促进了国家和地方矿山环境政策法规的制定和完善。
3.3对策建议
面对日益紧迫的矿山环境治理形势，我们必须从战略高度认真总结经验教训，笔者认为以下问题值得进一步研究。
3.3.1体制创新
当前我国矿山环境涉及矿业、土地、水利、农业、林业、财政、发展、环保等多个部门管理，这样的体制难免职能交叉，职责不清。建议完善管理体制，在国家环境保护部的统一领导下，由国土资源部门牵头，主管全国的矿山环境，明确“一个牵头单位负责，其他部门配合”的领导体制，明确各自责任，层层落实责任制。发挥国土资源部门既精通业务又有矿产资源管理职能的优势，把政府的矿山环境管理与矿业权管理、土地使用权管理等职能有机结合起来。
3.3.2管理创新
要强化政府的管理职能，提高依法行政的水平。既用好政府的命令和控制职能，又用好经济激励手段，建立全新的管理模式。一方面，加大对矿山企业管理力度，引导矿山规范开矿，科学采矿，把矿山环境管理的行政手段与经济、法律、宣传、教育等手段有机地结合起来。另一方面，加大对矿山企业的服务、激励力度，从信息服务、技术指导、政策咨询、资金支持、社会协调、检查监督等方面主动为矿山企业服务。
3.3.3队伍建设
重视矿山环境监管机构和行政执法队伍建设，是做好矿山环境治理保护各项工作的基础条件和必要保证。当前，不少地方还程度不同地存在着管理机构不健全，管理人员不齐全，管理水平跟不上，管理任务完不成以及监管不力的现象。整体队伍素质状况如何，直接影响工作质量的好坏和工作目标的实现，做好這项工作意义重大。
4.结语
总之，矿山环境问题已成为我国现代化建设中亟待解决的重大现实问题。我们必须在科学发展观的指引下，从自然科学与社会科学两个角度，宏观管理和微观管理两个层次，运用定性与定量分析结合的方法，探讨解决我国矿山环境问题的有效方法和途径，使工程技术更好地为现代化建设服务。
参考文献：
[1]国土资源部.中国地质环境公报（2007）[N].人民日报，2008-05-09（12）.
[2]熊向保.兰坪矿山生态建设初探评论推荐[J].生态经济，2002（2）：46～49.
[3]范宏喜.全国矿山环境现状调查完成[N].中国国土资源报，2008-05-07（1）.
[4]王敏.矿山地质环境监测评价手册[M].西宁：大地音像出版社，2006：985.
[5]李君浒，董永观，葛伟亚.简论我国矿山环境恢复补偿机制的理论与实践评论推荐[J].生态经济，2008（3）：123～128.
[6]李平.我国矿山地质环境治理亟待加速[N].中国矿业报，2008-05-10（1）.
【关键词】 污染;矿山;环境治理;前景展望
矿业作为国民经济的一个基础产业，也得到了飞速发展，对我国经济的总体增长起到了不可磨灭的作用。但是，令人值得注意的是，矿产资源在开发的过程中，给生态造成了损害，引起了各类的环境问题，而这却与科学发展观所提出的可持续发展是相违背的，科学发展观要求我们保护生态环境，达到人与自然和谐相处并为人类提供优越的自然生存环境的目标。
1.我国矿山环境治理的现状分析
我国矿业资源的不合理的的开发利用，污染了环境，破坏了生态平衡，诱发了地质灾害。目前我国矿山环境问题较多，突出表现在五个方面，一是采矿活动破坏了大量耕地和建设用地;二是采矿诱发地质灾害，矿山在开采过程中都不同程度地引起地表下沉、塌陷、岩体开裂、山体滑坡等地质环境问题，极大地危及人们生命财产安全;三是矿山开采中废气、粉尘、废渣排放，产生大气污染和酸雨;四是采矿破坏了植被，影响整个地区环境的完整性，致使生态环境恶化;五是采矿使矿区水均衡遭受破坏，选矿等工艺产生的外排水污染水体。
矿山环境问题近些年来显得尤为突出，其根本原因在于我国矿业长期以来实行的粗放型资源利用模式，以牺牲矿山环境为代价进行大规模超强度矿产资源开采。解决矿山环境问题的重要措施就是进行矿山环境治理，来恢复生态环境，从而有效解决人地矛盾。矿山环境治理立足社会的长远发展，符合科学发展观和和谐社会理念。
2.我国矿山环境治理的对策
2.1完善矿山环境保护法规体系
我国在矿山生态保护方面尚无完善的法律，而且对环境的管理仍然采取行政指令的方法，企业自我保护生态环境的意识比较薄弱，应逐渐淡化用传统的“命令和行政管理”方法对环境进行管理，加强更具广泛性的自我管理模式。这需要建立并完善矿山环境保护法律法规体系，这个体系的建立既是实现我国矿业可持续发展的必然要求，也是在“WTO/TBT协议”的原则下保护我国的生态环境，在矿业融资过程中实现有效环境管理的需要。
2.2树立正确的可持续发展观
树立正确的可持续发展观，采取防治结合的方针，开展矿山地质环境调查、研究工作，通过科学管理和工程技术手段开展积极有效的治理。目前，我国的矿山环境管理处于被动局面，环境调查、治理手段落后于其他发达国家，因此要改变这种局面，就要增加科学投入力度，加强地质环境保护的相关技术规范、标准的制定，如崩塌、滑坡、泥石流的勘查技术标准，矿山环境评价、恢复治理标准以及地面沉降检测技术标准，使地质环境保护工作逐步实现法制化、规范化。
2.3借鉴国外矿山环境治理的经验
我国的矿山环境治理还未发展成熟，因此，这就需要根据我国矿山环境的特殊情况，对国外矿山环境治理的经验加以借鉴。如美国就对矿山环境治理的制度方面做了很多的工作，它制定了矿山环境审查评价制度、环境恢复保证金制度及矿山环境许可证制度等;澳大利亚也采取了一项行之有效的办法，即一边开采一边把开采结束的矿山进行修复。这些制度、原则都是我国矿山环境治理过程中需要学习和引用的。
3.我国矿山环境治理的前景展望
3.1治理任务艰巨，矛盾依然尖锐
当前，我国已进入全面建设小康的社会新阶段，经济持续健康稳定，发展态势良好，GDP每年增长速度一直保持在10%左右，矿业经济也随之增长。据预测，从现在到2020年，我国国民经济将进入一个重要的战略机遇期，对矿产资源的需求量将不断增长，矿山环境压力将不断增大，资源开发与生态环境的矛盾将更加尖锐。国土资源部最近披露，全国已划分出矿山地质环境重点治理区73个，面积约28万平方公里;一般治理区92个，面积约81万平方公里;当前全国需要部署矿山地质环境治理工程212个，治理矿山总数约15000个，其中近期应开展治理矿山约7000个。严峻的形势要求我们必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，加大人力、物力、财力投入力度，则矿业开发与生态环境的矛盾有可能缓和，生态文明的目标可逐步实现。
3.2中央地方高度重视，治理前景基本乐观
进入新世纪以来，由于全国上下的努力，我国矿山环境治理已经有了良好开端，形势有了新的变化。一是中央地方高度重视，在科学发展观指导下，制定了一系列资源环境保护方针政策和经济管理政策，强化了节约资源保护环境基本国策和可持续发展战略的实施，把矿山环境治理作为生态文明建设的一项重要任务。二是在矿山环境保护实践方面推出了不少新举措，中央地方加大财政支持力度，开展老矿山环境治理示范工程，起到了良好的带头作用;国家大力推行矿山环境治理保证金制度，使行政管理手段与市场调节手段得到较好结合，多元化投资体制和多渠道融资方式，加快了矿山环境治理进程。三是加快了全局性的生态补偿机制的试点推进，以完善环境经济政策，促进生态环境保护。2007年启动了我国自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护四个领域的生态补偿试点，推动了全国各地、各部门探索多样化的生态补偿办法和补偿标准体系的建设，促进了国家和地方矿山环境政策法规的制定和完善。
3.3对策建议
面对日益紧迫的矿山环境治理形势，我们必须从战略高度认真总结经验教训，笔者认为以下问题值得进一步研究。
3.3.1体制创新
当前我国矿山环境涉及矿业、土地、水利、农业、林业、财政、发展、环保等多个部门管理，这样的体制难免职能交叉，职责不清。建议完善管理体制，在国家环境保护部的统一领导下，由国土资源部门牵头，主管全国的矿山环境，明确“一个牵头单位负责，其他部门配合”的领导体制，明确各自责任，层层落实责任制。发挥国土资源部门既精通业务又有矿产资源管理职能的优势，把政府的矿山环境管理与矿业权管理、土地使用权管理等职能有机结合起来。
3.3.2管理创新
要强化政府的管理职能，提高依法行政的水平。既用好政府的命令和控制职能，又用好经济激励手段，建立全新的管理模式。一方面，加大对矿山企业管理力度，引导矿山规范开矿，科学采矿，把矿山环境管理的行政手段与经济、法律、宣传、教育等手段有机地结合起来。另一方面，加大对矿山企业的服务、激励力度，从信息服务、技术指导、政策咨询、资金支持、社会协调、检查监督等方面主动为矿山企业服务。
3.3.3队伍建设
重视矿山环境监管机构和行政执法队伍建设，是做好矿山环境治理保护各项工作的基础条件和必要保证。当前，不少地方还程度不同地存在着管理机构不健全，管理人员不齐全，管理水平跟不上，管理任务完不成以及监管不力的现象。整体队伍素质状况如何，直接影响工作质量的好坏和工作目标的实现，做好這项工作意义重大。
4.结语
总之，矿山环境问题已成为我国现代化建设中亟待解决的重大现实问题。我们必须在科学发展观的指引下，从自然科学与社会科学两个角度，宏观管理和微观管理两个层次，运用定性与定量分析结合的方法，探讨解决我国矿山环境问题的有效方法和途径，使工程技术更好地为现代化建设服务。
参考文献：
[1]国土资源部.中国地质环境公报（2007）[N].人民日报，2008-05-09（12）.
[2]熊向保.兰坪矿山生态建设初探评论推荐[J].生态经济，2002（2）：46～49.
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[4]王敏.矿山地质环境监测评价手册[M].西宁：大地音像出版社，2006：985.
[5]李君浒，董永观，葛伟亚.简论我国矿山环境恢复补偿机制的理论与实践评论推荐[J].生态经济，2008（3）：123～128.
[6]李平.我国矿山地质环境治理亟待加速[N].中国矿业报，2008-05-10（1）.