利用海南特区的立法权，尽快重新修改《海南省旅游条例》，重新审视海南旅游管理体制中存在的不符合旅游实践的管理规则。
　　恢复过去行之有效的旅游运营体制，真正做到生产组织管理者有权、有人、有物的三位一体，让旅行社自己管理自己的业务、导游、车辆、司机。所有权利义务责任交给旅游经营者并由其负全责。彻底理顺行业生产组织者、生产者、消费者三者关系。
　　开门放车，开门放导，化整为零，依靠并利用旅行社的力量消除行业的不稳定因素。扶持和鼓励旅行社做大做强，通过发展解决车辆运力过剩的问题。