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【摘要】水利水电工程施工的安全管理是保护施工人员的人身安全、维护施工企业的经济利益的重要保证。我们要树立“安全第一，预防为主”的理念，完善施工人员安全培训制度，保证施工生产的安全，防止安全事故的发生。
【关键词】水利水电；工程；安全；效益
水利水电工程施工的安全管理与控制是保护施工人员的人身安全、维护施工企业的经济利益、促进国家经济健康稳定发展的重要保证。随着我国经济的快速发展，水利水电施工单位的安全管理工作已经逐渐不太适应现代化的要求。如何提高水利水电工程施工的安全管理水平值得我们认真研究与探讨。
1.水利水电工程施工建设中安全管理的重要性
规模较大，施工单位较多，施工对象较为繁琐，施工难度较大，这些因素都或多或少会对水利水电工程施工的安全管理造成不同程度的影响。根据水利安全监督网公布的信息，仅2011年7月份之前，在水利水电工程施工过程中共发生大小事故57起，死亡30人，其中，安全事故死亡17人，水利水电工程施工安全事故的频发越来越引人关注。而随着我国水利水电工程建设逐年的扩大规模，水利水电工程施工建设安全的形势将更为严峻。采取有效的安全控制措施，建立完善的施工安全管理体系就显得非常重要且极具现实意义。
2.水利水电工程施工安全特点
水利水电工程涉及工种较多，各工种、工序间交叉联系，发生安全事故后很容易造成一系列的连锁反应；施工地点的自然环境条件一般都比较差，很容易受到受季节和气候的影响，自然灾害必不可免，但工程设施方面对抵御自然侵害的能力相对较差，安全事故因此频发。
3.水利水电工程施工存在的安全隐患分析
3.1施工对象较为复杂和繁琐
部分施工单位在工程施工中，必须进行爆破施工，这就存在爆破安全问题；部分施工单位在洪水期间施工中，洪水的侵袭的影响也避免不了；部分施工单位是基坑开挖的安全支护问题；部分施工单位存在大型机械设施的使用安全问题；部分施工单位存在引水发电隧洞、施工导流隧洞等洞室开挖衬砌、封堵施工的安全问题。
3.2施工环境较为艰苦和多变
水利水电工程项目施工现场普遍为人迹罕至的地方，施工单位人员的活动和休息区域也经常都是在简易房或者房车里，抵御自然灾害的能力相对较差；在生活条件方面，例如饮食、保暖、出行以及卫生等条件较为艰苦；在安全设施方面，比如应急设备，医疗急救等准备的不充分火影对较为缓慢。
3.3安全施工的投资经费欠缺
安全施工的必要投资经费有所欠缺，这很大程度提高了水利工程安全事故发生的几率。目前不少地方政府、参建单位为图经济效益，压缩安全措施经费开支，这些因素使得工程安全风险日益严重，安全隐患较多和安全事故频发，造成不必要的人员、财产损失。
3.4施工管理人员的素质不高
不少施工管理人员，如，项目经理、工程监理等人员自身的安全素质并不是很高，安全意识较为淡薄，将安全技术保护措施经费当成了经济利润进行压缩，造成施工现场安全技术装备、防护设施的建设不到位，安全问题的不到及时排除，为安全事故的发生埋下了隐患。
3.5工程施工安全的监管不够
有些项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施还没能有效地落实到位，工作细致程度还不够，对有可能或即将发生的事故缺乏考虑和准备或督促有关责任部门整改。有的部门对整改结果要求不严等，使隐患最终演变成事故。
4.保障水利水电工程施工安全的几点对策
4.1明确施工项目负责人，保证施工生产的安全
每个项目都有项目负责人，项目负责人对工程生产、经营方式实施有效的管理，他们对施工现场的情况应当比任何人都要清楚和了解。他们是项目上的第一安全责任人。项目上存在的各种安全生产的问题和事故隐患、经营中各单位产生的矛盾等都要求依靠他去协调、处理。因此，对项目负责人要进行全面的安全管理培训，使项目负责人明确自己在安全生产中的职责，是水利水电工程施工安全的重要保证。
4.2提高员工技术管理水平，预防发生重大事故
技术是整个水利水电施工流程中非常重要的保障。没有完整的技术管理是难以将工程建设和安全保障做好的。因此，在技术管理过程中，技术交底一定要彻底，质量检验一定要符合标准，使施工人员对施工机械的构造特点、施工工艺以及施工中用到的各项技术安全措施有全面的了解，预防发生重大事故。
4.3定期召开安全例会，防范与解决施工安全问题
工程施工方应当定期召开安全检查工作例会，要求施工单位派专门的安全人员参加。对检查中发现的问题，要求施工方及时做出整改和完成期限，对不同的施工阶段、施工环节、施工工艺可能出现的安全隐患要提前分析和准备，及早提醒施工单位注意防范。
4.4完善施工人员安全培训制度，降低事故发生机率
要重视对职工的施工安全培训，保证充裕的培训经费的投入；要将安全培训工作常态化，采取更加灵活多变的培训方式对施工的员工进行培训，例如，采用实物、影音资料播放、现场参观、现身说法等具有良好效果的培训手段，全面提高从业人员的安全素质和安全意识，有效地降低事故发生的机率。
4.5严抓施工现场的安全控制，防止安全事故的发生
制定好全面的各类现场作业规章管理制度，如责任制、用电制度、设备管理制度、安全交底等；严禁非专业人员从事专业的工种；各工种交替、作业交付等环节，应当严把安全交接工作，防止因情况不明或责任不明引发的安全事故；因工程特殊情况，要进行加班加点施工的，应当做好准备工作；现场施工结束，要组织人员认真清理现场，并进行专门验收，防止留下各类安全隐患。
5.结论与反思
安全生产管理是施工企业最大的效益。我们要在施工安全管理中树立“安全第一，预防为主”的理念，明确施工项目负责人，完善施工人員安全培训制度，严抓施工现场安全控制，保证施工生产的安全，防止安全事故的发生。
【参考文献】
[1]佟志军.水利水电工程施工质量管理与安全控制[J].价值工程，2011，（2）.
[2]高朝端.水电施工项目安全管理及控制措施[J].四川水力发电，2010，（8）.
[3]郑忠.水利水电工程施工安全管理与控制[J].水电能源科学，2010，（10）.
[4]黄灏明.水利水电工程施工安全控制的几点对策[J].科教文汇，2011，（21）.
【关键词】水利水电；工程；安全；效益
水利水电工程施工的安全管理与控制是保护施工人员的人身安全、维护施工企业的经济利益、促进国家经济健康稳定发展的重要保证。随着我国经济的快速发展，水利水电施工单位的安全管理工作已经逐渐不太适应现代化的要求。如何提高水利水电工程施工的安全管理水平值得我们认真研究与探讨。
1.水利水电工程施工建设中安全管理的重要性
规模较大，施工单位较多，施工对象较为繁琐，施工难度较大，这些因素都或多或少会对水利水电工程施工的安全管理造成不同程度的影响。根据水利安全监督网公布的信息，仅2011年7月份之前，在水利水电工程施工过程中共发生大小事故57起，死亡30人，其中，安全事故死亡17人，水利水电工程施工安全事故的频发越来越引人关注。而随着我国水利水电工程建设逐年的扩大规模，水利水电工程施工建设安全的形势将更为严峻。采取有效的安全控制措施，建立完善的施工安全管理体系就显得非常重要且极具现实意义。
2.水利水电工程施工安全特点
水利水电工程涉及工种较多，各工种、工序间交叉联系，发生安全事故后很容易造成一系列的连锁反应；施工地点的自然环境条件一般都比较差，很容易受到受季节和气候的影响，自然灾害必不可免，但工程设施方面对抵御自然侵害的能力相对较差，安全事故因此频发。
3.水利水电工程施工存在的安全隐患分析
3.1施工对象较为复杂和繁琐
部分施工单位在工程施工中，必须进行爆破施工，这就存在爆破安全问题；部分施工单位在洪水期间施工中，洪水的侵袭的影响也避免不了；部分施工单位是基坑开挖的安全支护问题；部分施工单位存在大型机械设施的使用安全问题；部分施工单位存在引水发电隧洞、施工导流隧洞等洞室开挖衬砌、封堵施工的安全问题。
3.2施工环境较为艰苦和多变
水利水电工程项目施工现场普遍为人迹罕至的地方，施工单位人员的活动和休息区域也经常都是在简易房或者房车里，抵御自然灾害的能力相对较差；在生活条件方面，例如饮食、保暖、出行以及卫生等条件较为艰苦；在安全设施方面，比如应急设备，医疗急救等准备的不充分火影对较为缓慢。
3.3安全施工的投资经费欠缺
安全施工的必要投资经费有所欠缺，这很大程度提高了水利工程安全事故发生的几率。目前不少地方政府、参建单位为图经济效益，压缩安全措施经费开支，这些因素使得工程安全风险日益严重，安全隐患较多和安全事故频发，造成不必要的人员、财产损失。
3.4施工管理人员的素质不高
不少施工管理人员，如，项目经理、工程监理等人员自身的安全素质并不是很高，安全意识较为淡薄，将安全技术保护措施经费当成了经济利润进行压缩，造成施工现场安全技术装备、防护设施的建设不到位，安全问题的不到及时排除，为安全事故的发生埋下了隐患。
3.5工程施工安全的监管不够
有些项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施还没能有效地落实到位，工作细致程度还不够，对有可能或即将发生的事故缺乏考虑和准备或督促有关责任部门整改。有的部门对整改结果要求不严等，使隐患最终演变成事故。
4.保障水利水电工程施工安全的几点对策
4.1明确施工项目负责人，保证施工生产的安全
每个项目都有项目负责人，项目负责人对工程生产、经营方式实施有效的管理，他们对施工现场的情况应当比任何人都要清楚和了解。他们是项目上的第一安全责任人。项目上存在的各种安全生产的问题和事故隐患、经营中各单位产生的矛盾等都要求依靠他去协调、处理。因此，对项目负责人要进行全面的安全管理培训，使项目负责人明确自己在安全生产中的职责，是水利水电工程施工安全的重要保证。
4.2提高员工技术管理水平，预防发生重大事故
技术是整个水利水电施工流程中非常重要的保障。没有完整的技术管理是难以将工程建设和安全保障做好的。因此，在技术管理过程中，技术交底一定要彻底，质量检验一定要符合标准，使施工人员对施工机械的构造特点、施工工艺以及施工中用到的各项技术安全措施有全面的了解，预防发生重大事故。
4.3定期召开安全例会，防范与解决施工安全问题
工程施工方应当定期召开安全检查工作例会，要求施工单位派专门的安全人员参加。对检查中发现的问题，要求施工方及时做出整改和完成期限，对不同的施工阶段、施工环节、施工工艺可能出现的安全隐患要提前分析和准备，及早提醒施工单位注意防范。
4.4完善施工人员安全培训制度，降低事故发生机率
要重视对职工的施工安全培训，保证充裕的培训经费的投入；要将安全培训工作常态化，采取更加灵活多变的培训方式对施工的员工进行培训，例如，采用实物、影音资料播放、现场参观、现身说法等具有良好效果的培训手段，全面提高从业人员的安全素质和安全意识，有效地降低事故发生的机率。
4.5严抓施工现场的安全控制，防止安全事故的发生
制定好全面的各类现场作业规章管理制度，如责任制、用电制度、设备管理制度、安全交底等；严禁非专业人员从事专业的工种；各工种交替、作业交付等环节，应当严把安全交接工作，防止因情况不明或责任不明引发的安全事故；因工程特殊情况，要进行加班加点施工的，应当做好准备工作；现场施工结束，要组织人员认真清理现场，并进行专门验收，防止留下各类安全隐患。
5.结论与反思
安全生产管理是施工企业最大的效益。我们要在施工安全管理中树立“安全第一，预防为主”的理念，明确施工项目负责人，完善施工人員安全培训制度，严抓施工现场安全控制，保证施工生产的安全，防止安全事故的发生。
【参考文献】
[1]佟志军.水利水电工程施工质量管理与安全控制[J].价值工程，2011，（2）.
[2]高朝端.水电施工项目安全管理及控制措施[J].四川水力发电，2010，（8）.
[3]郑忠.水利水电工程施工安全管理与控制[J].水电能源科学，2010，（10）.
[4]黄灏明.水利水电工程施工安全控制的几点对策[J].科教文汇，2011，（21）.