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【摘 要】文章结合建筑工程造价管理实践，详细分析了我国建筑工程造价管理中存在的问题，并针对其存在的问题提出了加强造价施工管理等解决方法，以供参考。
【关键词】建筑工程；造价管理；成本控制；对策
引言
建设工程造价是就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。是企业采取一定的控制方式和管理手段，对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控，在确保施工进度和施工质量的前提下，尽量缩小各种不必要的开支，将建筑工程的整体成本控制在有效的范围之内。
一、我國建筑工程造价管理存在的问题
1、没有完善的法律制度
目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经提出了一系列针对工程造价问题相关的规范性文件。但是在现实情况下，各种无法预料的状况使得已经制定的法律法规在很多情况下无法应对经济市场复杂多变的情况，一些法律法规的盲区使得这些相关规定也无法发挥其预想的功效，例如，有些条款没有实际到工程造价等方面的问题。除此之外，在执行各种法律的过程中也有有法不依、执法不严的现象。例如，签合同后的监督管理工作不严格，并未依照合同的规定内容进行施工，合同也只是形同虚设。而且有些执法机关对违反相关规定的行为的处罚力度与监督力度也不够。在这种不完整的法律体系上，建筑工程的造价的真实完整性也有待考证。
2、管理、控制等因素的影响
对建筑工程企业单位来讲，宏观上的整体规划和全面的管理举足轻重、不可或缺。因此，业务主管部门颁布了一些关于工程项目的投资建设、组成经费、审核批准的相关法规。由于建筑施工中的工程项目是由准备、筹划、作业、完工几个过程构成，同时工程造价人员必须在准备阶段结束之前，依照已制定的规则来测算工程的具体价格、劳动力费用、单价、原材料与机器设备购置成本等。但是，相关政策、方针的具体情况以及社会经济发展形势的变化等都会对建筑工程造价产生一定的影响。
3、设计方案的选择及质量有待提高
一般而言，造价控制的重点和效果随着工程项目不同的阶段而不同。就基本建设程序而言，工程项目的建设一般分为投资决策阶段、设计阶段、施工实施阶段、竣工决算阶段。根据工程进度的不同，工程造价的作用也各不相同，造价控制的重中之重在于项目的前期即：投资决策和设计阶段。在投资决策确定之后，设计方案的优选对造价控制就变得十分重要，往往在实际实施当中，设计单位对于方案的选择、施工的难易程度和材料的选择在没有业主考核标准的情况下，很难做到最优，以致设计质量不到位，给后续施工造成了隐患，容易因为设计质量问题而发生设计变更，增大了工程造价。
二、建筑工程造价控制管理措施
1、形成有效的管理体制
随着现代社会市场经济发展的迅速飞跃，市场这一要素在所有的经济活动中均占据主导地位，所有经济活动都应该在接受市场监督、满足市场需求的前提下，使之收益增加。所以，建筑造价的管理与引导工作应当按照市场规律，将市场作为向导，不断地完善工程的管理和控制机制，管理监督工作更加规范。只有做到这些，才能营造一个更加和谐的管理氛围。除此之外，还要重视政府部门的引导、监督作用，在进行市场监管的同时，辅之以必要的力量。
2、必须严格工程基本建设程序
我国工程基本建设的主要程序是：投资决策时期、建设时期和交付使用时期。其阶段有项目建议书、可行性研究报告、设计文件（初步设计、施工图设计）、建设准备、建设实施、投产试运、竣工验收、后期评价等阶段。这一程序是经过实践证明科学合理的，而只听从行政指令，匆忙上马，急于施工，搞面子工程、政绩工程，是严重违反工程建设基本程序的，必须坚决予以纠正。
3、预算过程中对建筑工程造价的管理
加强预算、设想阶段的工程造价能够让设计变得更具合理性和经济实用性。为此，我们要做到从根本上加强对工程造价的监督和管理。其一，这样做能够使接受监督的单位设计水平得到攀升、设计理念得到升华，从而可以更为全面、综合地对各种不同的工程方案进行权衡考虑，使之最终选取的方案经济、实用、合理。其次，招标时对建筑工程数量的单据进行严查，尽量减少工程投资 ；使一个更加和谐的环境氛围得以出现，依照工程建设的市场规律，选取更适当的工程项目和工程单位进行投资。另外，在施工开始之前的准备阶段，就应该审查好图纸方案，确定经济、合理，最后编制预算并按照拟定的价格控制好工程投资。
4、推行限额设计及严把变更程序关
4.1 必须要认识到投资估算的重要性，设计部门要有一个正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重立足于实际情况，根据现行的规范，实事求是地编制，不能靠相像，冒估。
4.2 要使设计与概算有机配合，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，不能为了设计费而擅自提高标准。
4.3 建设方要起到对设计工作的有效监督作用，或者委托第三方对设计质量进行监管，并制定相关奖惩措施，从而有效提高设计质量，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。
4.4 要严格设计变更，由于工程勘察及其他原因，设计变更不可能完全杜绝，一方面是要搞清楚合同是如何规定的，变更所产生的费用是在合同金额之内，还是之外；另一方面就是不管哪一种变更都需总监理工程师书面确认后方可生效，否则其变更引发的工程量及其费用不予承认。严格把握好变更程序，可以剔除不合理或不必要的变更，从而有效控制工程造价。
5、积极推行工程量清单报价模式。为适应现代工程造价管理的新模式，特别是我国工程建设管理体制和建设市场监管等改革的要求，积极推行工程量清单计价规范。新修订的于 2008 年 12 月开始实施的“08 规范”是对工程量清单制度改革的最好例证。其充分考虑了各类法律（建筑法、合同法、招标投标法）以及政府部门相关规章制度的规定，工程量清单计价内容规范。新规范的作用也在不同程度体现出来：①各地各部门加大新规范的贯彻执行力度，抓住新规范发布实施的契机采取相应的措施，工程量清单计价方式在新建工程的应用上迅速扩大。②各级工程造价管理机构加强有关制度的建设，针对新规范中有关招标投标、合同签订、工程结算和纠纷调解的有关规定，开创性地开展相关工作，扩大工程造价管理的工作面，提高了实施阶段全过程造价管理水平，也提高了造价管理人员的应用水平。
结束语
总而言之，建筑工程造价控制工作贯穿于整个建筑工程的始终，对建筑工程全过程造价的控制需要各个部门各司其职和协同合作，共同努力实现建筑工程造价控制，以期最大程度的降低工程造价。
参考文献：
[1]郝丽钊.张秀丽 . 工程全过程造价控制探讨[J].经济技术协作信息，2010（14）：152.
[2]赵新娟. 浅谈建筑工程全过程造价的控制 [J]. 中国科技纵横，2011（16）：306.
【关键词】建筑工程；造价管理；成本控制；对策
引言
建设工程造价是就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。是企业采取一定的控制方式和管理手段，对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控，在确保施工进度和施工质量的前提下，尽量缩小各种不必要的开支，将建筑工程的整体成本控制在有效的范围之内。
一、我國建筑工程造价管理存在的问题
1、没有完善的法律制度
目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经提出了一系列针对工程造价问题相关的规范性文件。但是在现实情况下，各种无法预料的状况使得已经制定的法律法规在很多情况下无法应对经济市场复杂多变的情况，一些法律法规的盲区使得这些相关规定也无法发挥其预想的功效，例如，有些条款没有实际到工程造价等方面的问题。除此之外，在执行各种法律的过程中也有有法不依、执法不严的现象。例如，签合同后的监督管理工作不严格，并未依照合同的规定内容进行施工，合同也只是形同虚设。而且有些执法机关对违反相关规定的行为的处罚力度与监督力度也不够。在这种不完整的法律体系上，建筑工程的造价的真实完整性也有待考证。
2、管理、控制等因素的影响
对建筑工程企业单位来讲，宏观上的整体规划和全面的管理举足轻重、不可或缺。因此，业务主管部门颁布了一些关于工程项目的投资建设、组成经费、审核批准的相关法规。由于建筑施工中的工程项目是由准备、筹划、作业、完工几个过程构成，同时工程造价人员必须在准备阶段结束之前，依照已制定的规则来测算工程的具体价格、劳动力费用、单价、原材料与机器设备购置成本等。但是，相关政策、方针的具体情况以及社会经济发展形势的变化等都会对建筑工程造价产生一定的影响。
3、设计方案的选择及质量有待提高
一般而言，造价控制的重点和效果随着工程项目不同的阶段而不同。就基本建设程序而言，工程项目的建设一般分为投资决策阶段、设计阶段、施工实施阶段、竣工决算阶段。根据工程进度的不同，工程造价的作用也各不相同，造价控制的重中之重在于项目的前期即：投资决策和设计阶段。在投资决策确定之后，设计方案的优选对造价控制就变得十分重要，往往在实际实施当中，设计单位对于方案的选择、施工的难易程度和材料的选择在没有业主考核标准的情况下，很难做到最优，以致设计质量不到位，给后续施工造成了隐患，容易因为设计质量问题而发生设计变更，增大了工程造价。
二、建筑工程造价控制管理措施
1、形成有效的管理体制
随着现代社会市场经济发展的迅速飞跃，市场这一要素在所有的经济活动中均占据主导地位，所有经济活动都应该在接受市场监督、满足市场需求的前提下，使之收益增加。所以，建筑造价的管理与引导工作应当按照市场规律，将市场作为向导，不断地完善工程的管理和控制机制，管理监督工作更加规范。只有做到这些，才能营造一个更加和谐的管理氛围。除此之外，还要重视政府部门的引导、监督作用，在进行市场监管的同时，辅之以必要的力量。
2、必须严格工程基本建设程序
我国工程基本建设的主要程序是：投资决策时期、建设时期和交付使用时期。其阶段有项目建议书、可行性研究报告、设计文件（初步设计、施工图设计）、建设准备、建设实施、投产试运、竣工验收、后期评价等阶段。这一程序是经过实践证明科学合理的，而只听从行政指令，匆忙上马，急于施工，搞面子工程、政绩工程，是严重违反工程建设基本程序的，必须坚决予以纠正。
3、预算过程中对建筑工程造价的管理
加强预算、设想阶段的工程造价能够让设计变得更具合理性和经济实用性。为此，我们要做到从根本上加强对工程造价的监督和管理。其一，这样做能够使接受监督的单位设计水平得到攀升、设计理念得到升华，从而可以更为全面、综合地对各种不同的工程方案进行权衡考虑，使之最终选取的方案经济、实用、合理。其次，招标时对建筑工程数量的单据进行严查，尽量减少工程投资 ；使一个更加和谐的环境氛围得以出现，依照工程建设的市场规律，选取更适当的工程项目和工程单位进行投资。另外，在施工开始之前的准备阶段，就应该审查好图纸方案，确定经济、合理，最后编制预算并按照拟定的价格控制好工程投资。
4、推行限额设计及严把变更程序关
4.1 必须要认识到投资估算的重要性，设计部门要有一个正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重立足于实际情况，根据现行的规范，实事求是地编制，不能靠相像，冒估。
4.2 要使设计与概算有机配合，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，不能为了设计费而擅自提高标准。
4.3 建设方要起到对设计工作的有效监督作用，或者委托第三方对设计质量进行监管，并制定相关奖惩措施，从而有效提高设计质量，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。
4.4 要严格设计变更，由于工程勘察及其他原因，设计变更不可能完全杜绝，一方面是要搞清楚合同是如何规定的，变更所产生的费用是在合同金额之内，还是之外；另一方面就是不管哪一种变更都需总监理工程师书面确认后方可生效，否则其变更引发的工程量及其费用不予承认。严格把握好变更程序，可以剔除不合理或不必要的变更，从而有效控制工程造价。
5、积极推行工程量清单报价模式。为适应现代工程造价管理的新模式，特别是我国工程建设管理体制和建设市场监管等改革的要求，积极推行工程量清单计价规范。新修订的于 2008 年 12 月开始实施的“08 规范”是对工程量清单制度改革的最好例证。其充分考虑了各类法律（建筑法、合同法、招标投标法）以及政府部门相关规章制度的规定，工程量清单计价内容规范。新规范的作用也在不同程度体现出来：①各地各部门加大新规范的贯彻执行力度，抓住新规范发布实施的契机采取相应的措施，工程量清单计价方式在新建工程的应用上迅速扩大。②各级工程造价管理机构加强有关制度的建设，针对新规范中有关招标投标、合同签订、工程结算和纠纷调解的有关规定，开创性地开展相关工作，扩大工程造价管理的工作面，提高了实施阶段全过程造价管理水平，也提高了造价管理人员的应用水平。
结束语
总而言之，建筑工程造价控制工作贯穿于整个建筑工程的始终，对建筑工程全过程造价的控制需要各个部门各司其职和协同合作，共同努力实现建筑工程造价控制，以期最大程度的降低工程造价。
参考文献：
[1]郝丽钊.张秀丽 . 工程全过程造价控制探讨[J].经济技术协作信息，2010（14）：152.
[2]赵新娟. 浅谈建筑工程全过程造价的控制 [J]. 中国科技纵横，2011（16）：306.