中小企业是国民经济的重要组成部分,完善和优化中小企业融资环境,一直是政府和社会关注度较高的话题。由于中小企业自身财务和管理水平薄弱,缺乏足额的反担保措施、抗风险能力不足等多重问题和自身缺陷的叠加,导致中小企业难以从正规金融渠道获得贷款,融资难、融资贵问题一直困扰和制约着中小企业的发展。为了解决中小企业融资困境的问题,我国从90年代初开始探索建立中小企业融资担保体系,从早期以市场机制为导向的商业性融资担保进行探索,随着我国越来越重视中小企业的发展,市场环境逐步发生转变,近年来,从中央到地方政府相继设立了政策性融资担保来扶持中小企业的发展,一定程度上有效缓解了中小企业融资难和融资贵的问题,目前各地设立的政策性融资担保尚处于初期探索阶段,对政策性融资担保运作过程中的一些不足之处还需要进一步优化和研究。本文采用文献研究法、案例研究、比较分析法等研究方法,通过借鉴国外政策性融资担保成熟做法和制度建设,根据其各自的优势和模式进行分析,结合国内目前政策性融资担保经典模式,对现有政策性融资担保的实践效果和不足之处进行分析。研究发现,政策性融资担保在运作过程中还存在资金来源单一、风控机制落后、补偿机制缺失、考核机制缺乏科学性、担保产品种类有限、担保覆盖面受限等方面问题。通过政策性融资担保地方实践经验,以上海市中小微政策性融资担保基金管理中心（以下简称“上海市担保中心”）的创新运作机制入手,通过具体企业案例分析其运作机制的实践效果。结合政策性融资担保上海地区的实践经验,提出进一步拓宽反担保手段、利用多元化金融工具转移分析,完善社会信用体系建设,完善企业评价体系、健全政策性融资担保的管理规程、进一步专业化运营等优化建议,切实帮助解决中小企业融困境问题。本文的研究分析,一方面以上海市担保中心创新运作机制作为案例进行实证分析,从理论和实际操作经验层面提出了优化政策性融资担保运作的措施,有助于我国政策性融资担保朝着高效健康的方向发展;另一方面,上海地区的实践经验为全国设立政策性融资担保地区提供了一个实践价值参考,有助于推动政策性融资担保的推广覆盖,真正做到发挥政策性融资担保对中小企业融资的积极作用。