我国的社会救助制度作为我国社会保障制度中的重要一环,包含了最低生活保障制度、医疗救助制度、临时救助制度等多项政策,覆盖低收入群体、残疾人群体、支出型贫困家庭、流浪乞讨人员等多类人群。目前,我国已经建立的多层次全方位的救助政策,在整个社会保障制度中起到兜底线的作用,同时也是扶贫工作的重要组成部分。尤其在长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区,脱贫攻坚主要工作的落脚点实际就在社会救助工作上,因此社会救助工作的重要性可见一斑。本文主要内容为社会救助资金的绩效评价研究,并以嘉兴市作为研究案例。目前,嘉兴市社会救助政策体系主要包括生活救助(主要包含最低生活保障政策、特困供养政策与困难残疾人等政策)、教育救助、医疗救助等多种救助政策,2016年以来,嘉兴市逐步构建起城乡一体、分工负责、相互衔接、运作规范的社会“大救助”体系,因此对于社会救助的资金投入也随着政策的完善而不断增加。本文首先对社会救助资金及其绩效评价进行了理论研究,阐述了对社会救助资金绩效评价的理论基础——包括公共受托责任理论、公共财政理论、绩效评价理论以及平衡计分卡理论等内容,然后引入案例和对现有绩效评价工作进行了梳理。由于嘉兴市社会救助资金与属于公共财政与事务范畴,因此嘉兴市社会救助资金绩效评价的客体,主体和战略目标都与企业的绩效评价工作情况存在极大的区别,所以在应用平衡计分卡进行绩效评价时,本文对平衡计分卡的四个维度进行了一些调整——一是将客户维度调整为政策对象维度,以同时包含付费者和受益者有关的评价指标,二是将财务维度调整为资金效益维度,这是由于社会救助显然并不以盈利为目的,而是以全面有效地救助社会中的困难群体为目标。另外两个维度,也就是内部工作流程、学习与成长维度则保持不变,因为这两个维度符合社会救助资金的政策性,不需要做更多调整。在调整了维度并选取了相应的指标之后,本文运用层次分析法,借助迈实AHP层次分析法软件对选取的指标一一进行了权重赋值。本文选择嘉兴市社会救助资金作为案例分析,一是因为嘉兴市作为长三角城市,居民城乡收入差距小,社会救助政策体系完善,扶贫工作与救助工作基本重合,二是由于嘉兴市近两年一直在不断开展社会救助资金(扶贫资金)的绩效评价工作。在分析过程中,本文指出了目前嘉兴市的绩效评价工作中存在的包括指标体系维度不完善、指标不合理以及权重不科学等问题,而平衡计分卡理论恰恰可以解决目前绩效工作中存在的这些问题。因而本文尝试在平衡计分卡理论基础上构建社会救助资金的绩效评价模型,并将新的评价模型运用到实际的绩效评价中,以检验其效果。选取指标和确定权重的工作完成后,本文通过搜集和汇总各方面的数据进行了评价和打分,从资金投入、资金效率、项目违规现象、救助标准变化、信息公开程度、工作人员培训、政策更新情况等方面一一进行了评价和打分。依据最终的评价和打分过程,根据该指标体系所囊括的指标广度以及指标权重的科学性,以及是实际操作中的结果,本文认为采用平衡计分卡对社会救助资金进行绩效评价是可行且有效的。本文主要结论就是基于平衡计分卡理论对社会救助资金进行绩效评价是切实可行的,这是对目前绩效工作的创新与改进。这一评价方式将可以将社会救助的绩效目标落实到各个可操作、可衡量的指标中,每一步都有理可依有据可查。最终的绩效评价结果也可以全面体现救助工作的成果。应用这种方法进行绩效评价还可以有效提高评价结果的精确性、全面性,其得出的绩效评价结论也可以作为后续的救助工作与政策的参考与引导。