政商关系主要呈现为政府与市场、权力与资本、官员干部与企业主之间的互动与博弈,既含有历史文化承继的传统因素,又具备中国特色社会主义制度的体制优越性,同时蕴含着现代意义上的法治因素。构建亲清型政商关系一方面要坚持官员干部对民营企业家的“亲商”“清商”伦理,另一方面也要保持民营企业家对政府和地方发展的“清政”“亲政”伦理。要关注新型政商关系的法德兼备性、问题导向性和结构多元性等应然特征,坚持中庸思想、和而不同、君子之交淡如水的原则。了解和分析中国政商关系的发展演变过程,将政商间互动与博弈嵌入到中国独特的制度结构和机制环境中,从根本上把握政商关系的实质特征,中国传统政商关系有着从长期的“抑商”到逐渐“重商”的复杂的官商庇护过程,在新中国成立至改革开放之前计划经济体制下的政商关系呈现出政企（商）合一特征,而改革开放之后由于国家树立经济中心主义发展导向、市场化强力推进和政策管制的放松,政商关系的形态演变先后经历了八零体制、九零体制,直至十八大以来新型政商关系的逐渐形成。市场化进程中的中国政商关系的症结在于地方性共生与现代庇护关系之中。地方性共生是指由于国家（政府）主导的市场化道路和经济中心主义发展导向,计划与市场的“双轨并行”,形成了“地方政府+企业”的独特发展模式,试图通过权力与资本的有机结合,以期达成政治资源与经济资源之间的关联互赢,从而形成了政商间的共生关系。政商庇护关系是指由于传统因素的影响和市场化进程中的改革和激励机制所激发的实用主义策略,政府行动者与市场主体往往通过非正式关系策略建立政治关联,并在市场化进程中不断地互动与博弈形成了错综复杂的以利益交换为主要特征的庇护关系。文章认为市场化进程中政商关系间的共生庇护是当前政商关系腐败治理的症结所在。它虽然一方面是中国发展奇迹的重要因素,另一方面也是腐败治理困境的诱发因素。政商间共生庇护所形成的错综复杂的利益捆绑和交换关系,使得一些自利欲望支配下享有自由裁量权的地方官员干部与寻利需求驱动下寻求地方政府庇护的部分当地企业结成更深度的利益捆绑,甚至形成人身依附关系。建构亲清型政商关系是有为政府和有效市场的辩证统一,要构建亲清型政商关系,实现政商之间规范化合作,需要从法治、善政与规制三个角度出发。国家完善法治,以法治精神构建亲清型政商关系是“亲清论”的必然要求,加强法治建设规范政商关系的行为边界,推进制度创新拓展政商关系的合作空间。政府实现善政,将人民本位作为权力的出发点和落脚点,把握权力“公共性”特征,以核心价值引领政商关系的观念变革,加强反腐败与廉政文化建设。企业建立规制,建立现代企业制度,尊重企业的开拓进取精神,强调资本生成价值的合法性,认可企业在制度范围内追逐财富,同时兼顾社会责任。新时代以“亲清论”作为政商合作合规性的判别标准,建立以制度为根本、法治为关键、素质建设为支撑、监督为保障,以实现“亲”“清”为发展目标的新型政商关系。