【摘 要】
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随着我国经济从高速发展阶段迈入高质量发展阶段,社会也进入了新的发展时代。新的时代有新的发展要求,传统城镇化已经不适合这个快速发展的经济社会,为了与时代经济发展相适应,与社会发展相同步,应补齐传统城镇化的短板,使得城乡居民能够平等公平享受城镇化发展带来的政策红利,新型城镇化建设就成为引领经济发展新的增长极。十四五规划中再次强调,完善新型城镇化战略,提升城镇化发展质量,推动基本公共服务常住人口全覆盖,
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随着我国经济从高速发展阶段迈入高质量发展阶段,社会也进入了新的发展时代。新的时代有新的发展要求,传统城镇化已经不适合这个快速发展的经济社会,为了与时代经济发展相适应,与社会发展相同步,应补齐传统城镇化的短板,使得城乡居民能够平等公平享受城镇化发展带来的政策红利,新型城镇化建设就成为引领经济发展新的增长极。十四五规划中再次强调,完善新型城镇化战略,提升城镇化发展质量,推动基本公共服务常住人口全覆盖,应走中国特色的新型城镇化道路,中国特色是指符合中国国情的、不同于西方国家的专属的城镇化道路。2021年3月30日,《国家标准2021》发布,提出要标准化提供基本公共服务,实现基本公共服务标准化,其核心在于公共物品供给均等化、标准化,最终的落实在于“人人享受公共物品权利的无差别”。当前,我国公共物品供给存在城乡之间供给不均衡、供给总量不足、供给模式单一等问题,这些问题的存在严重影响着人们的切身利益。特别是城乡之间公共物品供给不平衡,农村地区公共物品供给贫乏,供给效率低,严重损害了农村居民享有公共物品使用的权利。在这样的背景下,提升西部地区新型城镇化发展水平和提高公共物品供给效率已逐步演变为区域研究的重点。新型城镇化水平的提高将会提高人们的生活环境和水平,公共物品供给效率提升进而促进公共物品供给均等化的实现将会增强人们生活的幸福感。那么,如何实现公共物品供给效率提高和提升新型城镇化水平成为我国社会发展中的重要议题,之所以将这两者结合一起来探讨,是因为两者有着共同的特点,都强调以人为本。新型城镇化发展水平的提高为公共物品供给效率的提升以及实现公共物品供给均等化提供动力支持,而公共物品供给效率高低也成为影响新型城镇化发展水平的一个影响因素,两系统之间存在着互相促进互相影响的关系。本文以西部地区12个省市自治区为研究对象,选取2006-2020年为研究时段,对西部地区公共物品供给效率与新型城镇化发展之间的耦合协调发展关系进行研究,文章先对相关概念和理论进行阐述,在有理论支撑的基础上研究两系统之间的相互作用机理,分别构建公共物品供给效率和新型城镇化发展水平指标体系,运用相关方法分别测度两系统发展水平,即测算公共物品供给效率和新型城镇化发展水平指数,再运用耦合协调模型,分析两系统之间存在的耦合协调关系并对两者的耦合协调发展类型进行分类,最后提出相应政策建议。研究结果显示,就公共物品供给效率而言,西部地区12个省市自治区公共物品供给效率存在明显差异,各省市自治区公共物品供给程度不一致;从新型城镇化发展来看,西部地区12个省市自治区中内蒙古和四川新型城镇化发展较快,而甘肃和青海新型城镇化发展较为缓慢,西部地区整体新型城镇化发展水平在西部大开发战略的实施下稳步提高;从两系统耦合协调关系来看,部分城市在两系统耦合协调发展进程中存在起点低,发展动力不足等问题。通过分析基于问题,提出具有可行性的政策建议,要强化政府主体公共物品供给监督职责,明确公共物品供给责任、加快打造城市群增长极,带动中小城镇快速发展、加强农村扶持力度,缩小城乡发展差距、有序推进人口市民化,推进农业人口享有城镇基本公共服务,提高公共物品供给效率从而提升新型城镇化发展水平,促进公共物品供给效率与新型城镇化的协调发展。
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