重大政策落实跟踪审计缺陷及成因研究——以扶贫政策审计为例

来源 :华东政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ldmaispf
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
2014年10月,国务院正式下发《关于加强审计工作的意见》指出审计机关要对国家重大政策措施和国家宏观调控安排和跟进情况进行跟踪审计,发挥审计推动国家关键制度安排和执行的监督作用,自此政策落实跟踪审计正式公开提出。2015年5月审计署公开了第一份稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻落实情况跟踪审计报告,这是国家重大政策落实跟踪审计的前身。2016年以后,审计报告正式更名为重大政策落实跟踪审计,同时,审计的频率也由每月一次变为每季度一次。截至2021年6月30日,共公开28份,涉及减税降费政策、三大攻坚战政策等等。其中在扶贫政策方面,更是审计机关高度的重点,每季必审。众所周知,在多方努力下,2020年底,扶贫目标基本实现,这与审计机关的及时、全方位、全过程、全覆盖的扶贫跟踪不无关系。然而,在边实践边研究完善的政策跟踪落实审计中,我们也发现有审计目标、审计思路与审计方式方法仍不成熟,关注资金较多等问题,这些重大问题如不及时解决,无疑将影响未来以政策落实跟踪审计为主要工作重心的国家审计功能和作用的发挥。因此,本文以重大政策落实跟踪审计中的扶贫及相关政策审计为例,通过中美扶贫审计对比、审计署公告分析和收集基层政策与数据分析其审计机制中存在的审计缺陷及成因分析。经过整理汇总审计署公告,不难发现审计公告中公示的问题主要是集中在三个方面,即政策执行方面,扶贫资金方面,扶贫项目方面。审计的工作重心依然是在扶贫资金方面,但是也在逐渐提升对于审计问题整改情况,政策执行的情况的重视,“唯资金论”的观点已经逐步改变。从审计机制上看,仍存在不足之处。本文主要从审计目标的确立、运行机制、保障机制、整改机制等方面进行阐述。由于实践时间比较短,扶贫跟踪审计的审计目标、审计思路与审计方式方法仍不成熟,存在关注资金较多,关注政策落实较少,缺乏大局意识等问题。在运行机制中,关注政策制定是否合理,资金的流向、合理使用、是否被侵占等问题,关注项目的建设与运营效果问题。在保障机制中,主要分为审计组织实施保障不全面,审计人才队伍建设问题、审计研究方法方面的缺陷。在整改机制中,存在整改制度不健全,被审计单位重视不够,审计整改检查核实主体不明确等问题。根据上述几方面的审计机制缺陷,深入分析成因并提出具有对应的对策措施。
其他文献
2021年8月23日,国务院印发国办发[2021]30号《关于进一步规范财务审计秩序,促进注册会计师行业健康发展的意见》,指出当前会计师事务所履职不到位的问题。并且该文件在引导会计师事务所强化内部管理、推动质量为导向的选聘机制建设等方面提供了发展意见。伴随着财政部于2020年11月23日修订的第5101号业务质量管理准则以及新颁布第5102号项目质量复核准则两项准则,为提升审计质量,强化事务所内部
学位
在全球化发展和国际分工不断深化的当下,中国经济在初始萌芽阶段,以发展加工贸易作为寻求经济腾飞的重要着力点,因此加工贸易是中国在早期经济建设参与全球价值链分工的重要组成部分。在积极参与全球价值链分工并取得长足发展的同时,由于内部经济结构的调整、需求的转变以及外部环境带来的不确定性,我国制造业依靠自身动力进行转型升级面临许多困境和挑战,亟待寻找新的动力帮助制造业突破发展瓶颈。生产性服务业脱胎于制造业,
学位
2021年国务院政府工作报告中指出,要加强供给侧改革,注重改革创新,不断扩大内需,促进经济高质量发展。当前社会发展中,数字经济的运用已经渗入到了各行各业。大数据、物联网、移动支付等新兴业态与技术的产生及应用,也在不断催化传统零售业的转型。2020年突如其来的疫情,部分线下商业停摆不前,传统的零售业依靠单一的线下渠道销售,更是受到严重打击。在疫情防控期间,零售业普遍将数字化的新业态、新模式运用起来,
学位
“勤勉尽责”是《中国注册会计师职业道德守则第1号——职业道德基本原则》第七条和第十六条中提出的对会计师事务所及注册会计师的明确要求。它是审计职业存在和发展的根基——职业道德操守的集中表现,更是整体审计产品的质量保证。同时,《证券法》第一百六十条也对参与证券发行、交易的相关中介机构提出“勤勉尽责”的要求。鉴于审计责任是承担法律责任的基础,本文以审计概念下的勤勉尽责为分析框架,即以CPA准则的遵循程度
学位
时代在不断进步,人们的生活水平和社会的科技水平不断升级,网络直播凭借其即时互动的优势,快速发展为一种常见的大众娱乐方式。在斗鱼、虎牙等直播平台的带领下,我国网络直播行业在2015年得到快速爆发式增长。《2020-2021中国在线直播行业年度研究报告》提到从用户规模来看,2020年6亿国民已经成为网络直播用户;从企业数量来看直播,八万余家公司正从事网络直播相关业务。国外网络直播行业也在中国网络直播行
学位
我国财政部于2018年12月颁布了《企业会计准则第21号——租赁》。2019年1月1日起,同时在国内外上市的企业和采用IFRS的海外上市企业开始执行新租赁准则,其他企业则在2021年起执行新准则。和旧租赁准则相比,新租赁准则主要更新的部分是承租人在进行会计核算时不需要区分经营租赁与融资租赁,均应确认使用权资产和租赁负债。新租赁会计准则的规范可以更直观地揭示租赁业务的实质安排,减少了“表外融资”的情
学位
十九大报告称“健康中国”已经纳入国家发展的基本战略,中国医药企业凭借着国家政策的红利逐步扩张。由于医药企业运营复杂,监管的难度大,因此,财务舞弊行为不断涌现,严重妨碍了行业的稳定与持续发展。随着2015年尔康药业虚增营业利润3亿余元的造假事件被公众熟知,长生生物、康美药业等知名医药企业也接连被爆出财务造假事实,其造假金额巨大,对社会造成了剧烈的不良影响。而面对医药企业的财务造假问题,会计师事务所作
学位
近年来,随着经济社会越来越复杂,不同的用户有着不同的需求,企业也要不断地变革创新来迎接社会的挑战。企业要注重成本管理,因为在市场竞争中,成本管理是否有效会关系到企业竞争力的强弱。强调短期成本降低的传统成本管理目标已然不能达到需求标准。现今日益繁杂的经济背景下,企业并不是仅仅依靠会计制度对成本进行核算就能达到要求的。所以,企业需要从更长远的角度考虑成本的管理和控制。现代企业有一种能有效降低企业成本的
学位
C2M模式近几年在我国数字经济发展的大背景下逐渐被更多企业所认知,电商企业将这一模式视为下一阶段互联网电子商务发展的重要趋势,但实际上,C2M模式直接影响到的是整个工业产业链。由于其用户直连制造商的模式,使得以制造企业为核心的供应链系统中,信息流和物料流的传导路径出现变化,并且在大数据技术和工业智能化技术等的不断演进中,越来越多的企业提高了对生产线的数字化和柔性化改造的重视,这为个性定制规模化的实
学位
自我国改革开放开始,建筑装饰行业随着房地产行业的崛起应运而生,成为我国产业经济的重要组成部分之一。伴随着我国城市化快速的发展,建筑装饰行业也伴随着城市化的进程加快逐步升级,其所属行业的企业利润增长、规模增大、上下游供应链逐步健全,这离不开以下两个方面:一方面,国家不断出台信用管理政策,改善市场交易方式、规范市场交易行为、促进市场竞争,建筑装饰行业需严格遵守更多的相关法律规定;另一方面,我国正在统一
学位