托育服务事关婴幼儿健康成长,事关整个社会的和谐稳定。在制度设计方面,补上托育服务的缺失,降低家庭生育养育的相关成本,这乃是推动人口长期均衡发展、提高妇女劳动参与率以及提升人力资本的重要政策担当。目前,我国托育服务面临新的发展任务—构建普惠多元且具有民族特色的托育服务体系,需要优化托育服务政策体系,助力托育服务高质量发展。本文试图通过历史制度主义的分析范式研究新中国托育服务政策变迁历程,总结变迁经验,为新时期托育服务政策的发展提供参考。研究首先根据托育服务政策变迁中的关键节点,将政策演进的历史脉络划分为政策起步（1949-1983年）、政策转型（1984-2009年）、政策探索（2010-2018年）以及政策体系化（2019-2021年）四个阶段,并围绕政策基本情况、政策主要内容、政策特征三个方面展开政策文本分析。其次运用历史制度主义的历史观和结构观剖析托育服务政策变迁的深层逻辑:基于历史制度主义的历史性分析思路探讨托育服务政策的变迁路径,发现政策在关键节点处发生断裂,促使变迁轨迹发生转变,而路径依赖使托育服务政策变迁在整体上保持稳定,故而托育服政策变迁呈现出“断裂均衡”的特征;基于历史制度主义的结构性分析思路探讨托育服务政策变迁的原因,发现政治、经济体制改革以及生育政策的调整主导托育服务政策变迁,政府、托育机构以及家庭等主体的利益偏好影响托育服务政策变迁,执政党、专家学者、人大代表及政协委员等行动主体的思想观念汇聚在一起共同推动托育服务政策变迁。最后总结出托育服务政策变迁的主要特征和历史经验,其中托育服务政策变迁的历史经验主要是坚持儿童本位的政策价值取向,构建政府、家庭、托育机构等多元主体协同共治的模式,坚持托育服务建设与法治保障相结合。