【摘 要】
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中国自2000来进入老龄化社会,在经济不断发展、医疗技术水平进步和人民生活水平提高等因素共同作用下,中国人口平均预期寿命延长,人口加速老龄化,应对如此形势迫在眉睫。在人口老龄化的基础上,老年人群健康状况也出现问题,老年失能护理成为了新的社会风险。同时伴随传统养老模式逐渐弱化,建立长期护理保险制度是大势所趋。政府部门也相继出台了两个指导意见,因此,现阶段构建一个科学合理的长期护理保险政策评估指标体系
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中国自2000来进入老龄化社会,在经济不断发展、医疗技术水平进步和人民生活水平提高等因素共同作用下,中国人口平均预期寿命延长,人口加速老龄化,应对如此形势迫在眉睫。在人口老龄化的基础上,老年人群健康状况也出现问题,老年失能护理成为了新的社会风险。同时伴随传统养老模式逐渐弱化,建立长期护理保险制度是大势所趋。政府部门也相继出台了两个指导意见,因此,现阶段构建一个科学合理的长期护理保险政策评估指标体系来对目前试行的长期护理保险政策进行评估是长期护理保险研究中不可或缺的一部分,对提高长期护理保险实施水平和指导长期护理保险工作开展有现实意义。本文的研究重点为长期护理保险政策评估指标体系的构建,并以第一批试点城市的政策文本为数据支撑进行量化分析。又选取了浙江省宁波市、桐庐县和义乌市三个长期护理保险试点地区进行实际应用以此发现其存在的问题,并进行分析,最终提出合理的建议和提升策略。本文首先采用文献分析法,对已有相关理论及研究进行梳理学习确定相关理论基础,其次选用文本分析法利用NVivo12质性分析软件对中国人民大学公共管理学院中国长期护理保险试点政策数据库(2020)中符合要求的173份政策文本进行编码分析,构建长期护理保险政策评估的各级指标并计算确定评估指标权重,形成完整的评估指标体系。最终建立了由3个一级指标(基本政策、管理服务、配套措施)、11个二级指标(保障范围、参保范围、资金筹集、待遇支付、基金管理、服务管理、评估管理、经办管理、政策衔接、护理体系构建、多层次保障制度)和25个三级指标构成的长期护理保险政策评估指标体系。之后选取了浙江省宁波市、桐庐县和义乌市3个长期护理保险试点地区,结合实际情况,对试点政策进行评估应用,最终义乌市总得分89分位列第一,桐庐县总得分78.1分位列第二,宁波市总得分74.66分位列第三。同时基于福利多元主义理论视角,对其从政府、市场、社会组织和家庭四方面进行分析并提出提升策略,以期提供借鉴意义。最后对全文的研究进行总结概括,并对长期护理保险评估指标体系未来的发展提出合理的展望。
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