地方政府债务对银行信贷风险的空间溢出效应

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自2008年金融危机发生后,我国为拉动经济平稳增长推出“四万亿计划”,在中央政策的支持下,地方政府直接或间接通过地方投融资平台向商业银行贷款,将其大量债务资金用于地方基础设施的建设,使得地方债务快速扩张,由于地区经济发展水平及财政收入增速减缓,加大了地方政府的偿债压力,债务违约概率的提高加剧银行信贷风险的积累,长期如此会增加我国金融经济风险。因此,本文从风险控制角度出发,研究地方政府性债务对银行信贷风险的区域内与区域间传染机制,这对控制地方政府债务及银行信贷风险的溢出具有极其重要的理论意义和实践意义。基于此,本文选取2009-2019年我国省级地方政府债务与银行信贷风险为研究样本,通过理论影响机制分析与建立空间杜宾模型实证分析地方政府债务对银行信贷风险的区域内影响机制,以及基于地方政府竞争与区域银行间复杂关系视角对区域间溢出机制进行研究,同时基于地方政府收入视角,研究地方政府大规模举债对银行信贷风险的空间溢出效应随地方政府财政收入水平的变化情况,并进一步从地区异质性角度分析空间溢出效应的差异。研究结论表明:第一,地方政府债务规模与银行信贷风险均存在显著的正向空间相关性,即省级区域的地方政府债务与银行信贷风险具有明显的空间集聚现象;第二,地方政府性债务对银行信贷风险存在正向的区域内、区域间和总溢出效应,即地方政府进行大规模举债会在多样化空间关联路径下增加本地区及周边地区的银行信贷风险;第三,引入地方政府财政收入的调节作用研究发现,地方政府大规模举债对银行信贷风险的正向空间溢出效应随地方政府财政收入的增加而降低,即地方政府财政收入增加使得借债资金数量减少以及地方偿债能力增强,从而降低政府违约概率以避免银行信贷风险的积聚;第四,将我国地区分为东、中、西部三个地区进行空间溢出效应地区异质性分析发现,对于东部地区和中部地区而言,地方政府债务大规模举债会促使本地区及周边地区银行信贷风险的增加,而在西部地区,由于区域经济发展落后,国家政策对西部地区的支持使得地方政府债务对银行信贷风险的总溢出效应呈现一定的负向作用。根据上述结论,本文从地方政府、商业银行管理以及中央政府控制等三个角度提出政策建议:第一,重塑地方政府财事权分配,优化官员考核机制;第二,完善银行贷款管理,合理利用债务置换;第三,实施区域差异化治理债务及金融审慎政策,以避免地方政府性债务过度扩张导致银行信贷风险积聚。
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