神策军作为唐中后期中央的主要军事力量,无论是在守卫京师还是威慑地方上,都起着重要作用。然而,随着黄巢之乱祸及关中地区,神策军越来越难以承担其职能,但是,神策军并未就此走向灭亡。实际上唐末神策军处于不断变动和调整的过程中,论者对此常有忽略。这一时期,在内外局势变化的影响下,神策军处于不断的变动、调整之中,由此出现了结构、性质等方面的变化,于是逐渐走向瓦解。本文即对唐末神策军的情况进行考察,通过对唐末神策军的变动情况进行梳理,来还原唐末神策军真正瓦解的全过程和其中的细节。黄巢乱后,神策军处于不断的变动之中,这是在中央财政状况恶化的影响下展开的。广明元年,黄巢进攻关中时,造成潼关防御失败的根本原因就是神策军的供给不足。僖宗幸蜀后,随着地方向在蜀朝廷输送财物,中央的经济状况得到了一定的改善,田令孜得以通过重组原来的神策军和吸收地方藩镇兵,使神策军的力量得到了一定的恢复和发展。僖宗返京后,神策军的供给问题再次提上日程,于是田令孜谋求通过收回两池盐利来供给神策军,但是却以失败告终,并引发了随后的朱玫之乱。朱玫之乱期间,神策军的活动范围发生变化。杨复恭继任后,对神策军将的任命也出现了新的变化。此时期开始出现神策军将带本军任地方长官的现象。随着这部分神策军向地方上的转移,其身份完成了由中央禁军向地方藩镇兵的转化,并日益植根于地方藩镇之中,由此出现地著化的现象。宦官权力经营重心向地方上的转移和神策军地著化的出现,使杨复恭掌权后期,对神策军的掌控下降到前所未有的程度。昭宗对杨复恭的讨伐,不仅使京城神策军的力量产生流失,而且使经历了地著化的神策军,彻底与朝廷决裂。此后,宦官所能领有的军队,无论数量还是质量方面都急剧下降。此时的神策军已经难以承担正常的职能,真正开始瓦解。