【摘 要】
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农村“厕所革命”是改善农村人居环境的重要一环,也是全面推进乡村振兴战略的一项功在当代、利在千秋的民生工程,其意义在于改善农村的厕所卫生环境、转变村民的生产生活理念、提高村民的生活幸福指数、推进乡村文明建设,让村民享受到现代化文明成果。但是,农村“厕所革命”涉及政治、地理、经济、文化等多个方面,其中,研究如何改善政府的职能履行,可以有效解决农村厕改工作中的问题,推进农村“厕所革命”的进程。为此,围绕
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农村“厕所革命”是改善农村人居环境的重要一环,也是全面推进乡村振兴战略的一项功在当代、利在千秋的民生工程,其意义在于改善农村的厕所卫生环境、转变村民的生产生活理念、提高村民的生活幸福指数、推进乡村文明建设,让村民享受到现代化文明成果。但是,农村“厕所革命”涉及政治、地理、经济、文化等多个方面,其中,研究如何改善政府的职能履行,可以有效解决农村厕改工作中的问题,推进农村“厕所革命”的进程。为此,围绕农村“厕所革命”中的政府职能履行,根据整体性治理理论、服务型政府理论,构建“价值理念-治理机制-路径依托-流程控制-治理工具”理论分析框架,运用问卷调查法、访谈法,对西北某省Y市B区L镇农村“厕所革命”中的政府职能履行进行研究,通过对问卷数据与访谈资料的分析,梳理其中存在的问题,并为农村“厕所革命”中政府职能履行的完善提供具有普遍意义的对策。首先,设计调查问卷与访谈提纲,通过问卷调查法、访谈法开展调研。问卷调查利用spss22.0软件对255份有效问卷进行数据分析与统计,运用了频数分析、相关分析、线性回归分析等方法,对样本基本信息、公众需求、协作参与、资源整合、全过程管控、信息技术六个维度的情况进行数据分析;访谈了 4位政府相关负责人与27位村民并提取重要信息。其次,根据资料阐述了 Y市B区L镇农村“厕所革命”中的政府职能履行现状,从引导、规划、协调、宣传、资金保障、监管等职能方面阐述其具体工作情况,从有效性、参与性、可持续性三个维度总结其成效。第三,总结L镇农村“厕所革命”中政府职能履行存在的问题及其原因。问题主要是需求层面:规划不合理、协作层面:横向纵向协作不深入、资源层面:资金保障不足、管控层面:全过程监管缺位、技术层面:信息化手段欠缺。造成上述问题的原因主要是:服务理念不深入、调查研究不足、角色定位不明确、资源整合能力弱、长效管护机制不健全。最后,根据整体性治理分析框架,针对上述问题及其原因,提出了中国农村“厕所革命”中完善政府职能履行的基本对策:强化“以民为本”理念、推进多方协作、提升资源整合能力、完善长效管护机制、优化电子政务服务。
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