党的十九大报告提出:实施乡村振兴战略。2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》聚焦“乡村振兴战略”,对系统推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出整体安排,并指出:建立选派第一书记工作长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。由此可见,“第一书记”在乡村治理中发挥着重要作用,然而当前“第一书记”参与乡村治理的效果不佳,其作用发挥不够,面临着诸多问题。为了深入了解“第一书记”参与乡村治理现状,本研究以Y县M镇为例,开展“第一书记”参与乡村治理存在的问题及对策研究。尝试揭示“第一书记”在乡村治理中发挥的作用,存在的主要问题,并提出具有针对性和可操作性的对策建议,以期为提升新时代第一书记参与乡村治理的作用提供借鉴和参考。首先,在阐述研究背景和选题意义的基础上,重点对国内外相关研究成果进行了综述,对核心概念乡村治理,“第一书记”进行界定,选择党关于乡村治理的相关理论、关于基层党建相关理论作为理论依据。其次,采用实地调研法、案例分析方法对Y县M镇“第一书记”参与乡村治理的基本情况进行了研究,发现Y县M镇“第一书记”参与乡村治理的作用主要体现在四个方面,即推进农村基层组织建设,促进农村经济发展,完善村级基础设施,维护农村社会稳定。而“第一书记”参与乡村治理存在不足主要表现为五个方面,一些“第一书记”带头作用不强;一些“第一书记”扶贫工作中存在急功近利性;一些“第一书记”对发展农村的内生性力量不足;一些“第一书记”对乡村自治能力建设无力;一些“第一书记”基层工作能力不足。存在问题的主要原因在于双轨治理制度影响“第一书记”领导村委开展工作;缺乏对“第一书记”科学的考评体系;乡村自身困境影响内生力发展;基层党建乏力影响自治能力建设;上级对“第一书记”的管理缺乏有效激励。最后,结合现存问题及原因分析,本研究从五个方面提出改善策略。架构“第一书记”与村委权责结构减少组织内耗;建立对“第一书记”有效的考评体系;“第一书记”应重点培育乡村发展内生力;“第一书记”以党建促进乡村自治能力建设;完善“第一书记”的激励培养制度。通过这些策略的落实从而提升“第一书记”参与乡村治理的效果,推动乡村振兴。