金税三期工程对企业投资效率的影响研究

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2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,意见的核心在于智慧税务的打造,即国家计划于2022年实现税务稽查准确度的提升,于2023年构建新的税务执法体系和税务监管体系,该体系将以信息技术为基本手段,覆盖税务监管的全过程,确保税务机关能够准确及时地将注意力放在有违法违规行为的纳税人身上,于2025年在税收执法、纳税服务以及税务监管方面实现全方位的提升。而智慧税务具体来说就是通过大数据在税收领域的应用来降低征纳成本,以更严格的监管和更高的服务质量来保障国家和纳税人的利益。“金税三期”工程是现代化征管以及征管能力提高的典型代表,其在全国范围内的逐步上线,会影响到经济社会诸多方面,这其中既包括宏观影响也包括微观影响。如今,在“金税三期”工程上线九年之际,探究其上线对我国市场主体的影响,能够帮助我们总结成绩、发现不足,为之后税收征管体系的完善、征纳税双方的和谐发展提供新的思路。本文将税收征管与投资效率纳入同一研究框架下,以“金税三期”工程这一事件发生为基础,构造多期双重差分模型,选取2008年到2020年上市公司的数据,来探究税收征管对企业投资效率产生的影响及其作用机制,实证结论如下:第一,基准回归结果显示,“金税三期”工程的上线能够提高试点范围内企业的投资效率,我们认为导致这一现象出现的原因在于税务机关其实具有企业股东的性质,为了维护作为股东的权益,税务机关会成为监督企业投资行为重要力量,减少企业过度投资或投资不足行为,从而实现企业投资效率的提升。第二,为了进一步探究“金税三期”工程上线对企业投资效率的影响机制,本文在回归方程中加入了“金税三期”工程实施虚拟变量与企业避税程度的交乘项,回归结果显示,“金税三期”工程的实施是通过抑制企业的避税行为作用于企业的投资效率,其主要原因在于避税活动所造成的代理问题以及信息不对称问题不利于资本市场对于企业真实价值的评估,这会导致市场上资金的不合理配置,部分资金被用于净现值为负的项目造成过度投资,部分资金没能及时给到有投资需求的企业造成投资不足。本文还使用平行趋势检验、倾向得分匹配以及安慰剂检验的方式来增强基准回归结果的稳健性,使本文所得结论更加可靠。最后本文在前述结论的基础上,从征管环境改善、企业内部治理机制以及宏观体制改革三个层面给出对策建议,为“金税工程”的完善以及企业投资效率的提升提供参考。
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