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摘 要：本文以国家推行文化大发展战略为切入点，借鉴中外学者关于文化软实力的相关理论，结合笔者对文化软实力的认识，界定了城市文化软实力内涵及构成要素，并构建一个由5个一级指标、13个二级指标和31个三级指标的城市文化软实力指标体系，运用该指标体系，以河北省11个城市为主要样本，进行实证分析，说明秦皇岛市在河北省文化软实力发展现状及提升对策。
关键词：城市文化软实力； 评价指标体系
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）10-172-002
自1990年美国哈佛大学教授约瑟夫·奈在美国著名杂志《外交政策》上发表了《软实力》一文，并提出软实力概念以来，“软实力”研究得到各界学者的广泛关注。在我国，软实力理论研究已扩展到诸如管理学、经济学等领域，并形成以国家、区域、省份、城市、企业、文化等为核心的软实力理论研究及量化研究。目前，在各层面的软实力研究中，检索中国学术期刊网络出版总库结果发现，关于“文化软实力”的文章探讨数量居首位，这与我国政府大力推行文化发展战略密不可分，尤其在十七届六中全会上确定了“文化兴国”战略目标以及“十二五”规划中提出的文化创新以及大力发展文化事业和文化产业。为贯彻国家文化发展战略，自2003年，陕西、河南、山东等省先后提出建设“文化强省”的战略目标，而青岛、武汉、无锡、清远、梅州、合肥、天津、禹城等多个城市也先后提出建设“文化强市”的战略目标，文化发展战略已成为牵动我国未来发展的重大战略。目前，学术界对于文化软实力的概念、构成要素、指标体系和评价方案等核心问题的研究多为质的分析，少有完整的指标体系和评价方案，有鉴于此，本文以河北省11个城市文化软实力研究为例，从指标体系构建到应用，说明秦皇岛市文化软实力发展在河北省各城市中所处现状，从中发现问题并提出相应对策。
一、城市文化软实力界定
约瑟夫·奈提出“软实力”概念后，相继推出软实力的构成要素，并对文化力加以界定，他认为，“文化力本身就是软实力的重要组成部分。它是指在经济活动中所产生和蕴含的、推动经济文化紧密结合和协调发展的、以人为主体、通过人的活动所体现出来的精神和物质力的综合结合力。”
国内学者对文化软实力亦有不同阐述，如：胡建认为：“文化力包括文化竞争力、文化投射力和文化信力。”
魏恩政认为：“文化软实力是指该国的传统文化、价值观念、意识形态等文化因素对内发挥的凝聚力、动员力、精神动力和对外产生的渗透力、吸引力和说服力。”
方志认为：“文化软实力由内在核心与外在形式构成。内在核心是指精神文化，如社会主义核心价值体系、中华民族优秀传统文化；外在形式主要表现为物态文化，如文化产业等。”
综合上述观点可以认为，文化软实力属于软实力的一部分，文化构成软实力发展的核心。基于概念的本源，结合约瑟夫·奈以及国内学者的观点，“文化软实力”的概念是由“国家软实力”衍生的概念，借鉴马庆国等学者的“国家软实力到区域软实力投射模型”，描述“文化软实力概念投射模型”。本文将城市文化软实力定义为：城市文化软实力是指城市建立在文化精神、文化素质、文化设施、文化资源和文化宣传等非物质要素基础上，体现城市文化精神的凝聚力、人力素质的发展力、文化设施的服务力、文化资源的吸引力、城市形象的传播力等文化力量的总和，这些非物质力量对城市内部居民产生认同感，对城市外部区域产生影响力和感召力，这些力量相互促进，相互影响，提升城市的社会、经济、文化的发展品位，引领并带动提高城市竞争力。
二、城市文化软实力构成要素
由文化软实力概念投射模型图可以看出，城市文化软实力是由若干子系统构成的有机整体。城市文化软实力的资源层由文化凝聚力、文化发展力、文化服务力、文化吸引力、文化传播力五个子系统构成。
1.文化凝聚力
文化凝聚力体现在城市文化精神和城市文化意识两个方面。城市文化精神是城市人文历史遗留和精神传承的集中体现，是特定地域环境里生产生活的人们，通过千百年的文化积淀和强化所形成的地域特有的文化特质，它们传承至今已融汇到当地城市居民的血脉中，维系着居民对城市强烈的认同感和民族凝聚力。
2.文化发展力
文化发展力体现在教育投入、人力素质和科技创新三个方面。城市教育投入决定着城市教育的普及程度和人力发展的规模与素质，而人力素质决定着城市发展的文明程度、政策的推行、社会和谐的创建，是提高城市竞争力的强大智力支撑和动力源泉。科技创新决定着城市的竞争优势。三者决定一个城市整体文化素质的高低以及对城市社会的贡献力。
3.文化服务力
文化服务力体现在文化设施及文化从业者数量。文化服务为城市内部市民提供最基本的文化需求供给，决定着市民的文化层次、修养和文化生活品质。文化从业者创造大量的文化产品，展示着一个城市文化水准的高度，它们决定着城市文化产业的走向，并在一定程度上为城市吸引着大量的人才、资金等的流入，决定着城市在发展中的竞争优势。
4.文化吸引力
文化吸引力体现在历史文化、文化资源及旅游收入三个方面。城市的历史文化与文化资源作为同属历史遗留系统的不同存在形式，对城市内部市民影响深远，他们以此为荣耀，并对城市产生强烈的认同感；对外部区域而言，这些资源有着强大的吸引力，有着不同地域文化及地域景观，又决定着城市旅游业的发展，旅游者数量及旅游收入是衡量一个地区旅游资源丰富程度的标志。
5.文化传播力
文化传播力体现在城市定位、城市宣传及城市知名度三个方面。城市定位是城市文化品位在城市建筑景观、城市资源开发等方面的集中呈现，决定着外部城市居民对该城市的感受度及环境舒适度的认可。
三、城市文化软实力评价指标体系
根据上文提出的文化软实力概念和构成要素，本文构建了一个由5个一级指标、13个二级指标和31个三级指标的城市文化软实力指标体系，如表1所示。 本文上述指标体系构建中，指标选取遵循如下原则：（1）全面性。选取指标时，本文尽量考虑到指标能全面覆盖各评价要素，尽可能不出现遗漏，才能保证评价结果不出现偏差。（2）明确性。从评价各要素出发，选取指标应具有代表性，能充分反映各要素本质特征。（3）客观性。各项指标数据的选取，以公开发表的客观信息为依据，能保证评价结果的准确性。
四、实证分析
1.样本数据来源
本文针对河北省11个城市文化软实力基础数据为例进行综合评价，各指标数据来源于《中国统计年鉴2011》《河北省统计年鉴》和《中国城市竞争力年鉴2011》等。
2.评价方法
本文采用的评价方法为功效系数法和变异系数法。首先，将三级指标的原始数据进行标准化处理；然后利用功效系数法得出每个评价指标的功效得分，运用变异系数法得出每个评价指标的权重；最后，将每个评价指标的功效得分与每个指标的权重加权算数平均，计算出每个城市的文化软实力分项得分及总分并排名，因篇幅有限，数据从略，如表2所示得分。
从表2的分项得分及文化软实力总得分及排名可以看出：
（1）秦皇岛市文化凝聚力排名第五位，前四位分别是邢台、沧州、保定、石家庄。文化凝聚力体现在文化精神的传承及城市市民的意识，市政府应以秦皇岛市历史文化及独特的地域文化为切入点，挖掘秦皇岛市人文精神，加强人文精神的建设及推广，增强秦皇岛市市民的凝聚力和向心力。
（2）秦皇岛市文化发展力排名第四位，居前三位的是石家庄、保定、廊坊。文化发展力体现了城市人力素质、教育投入及科技创新，秦皇岛市虽拥有较多的旅游资源和舒适的气候条件，然而在大学规模及学生数量方面较石家庄、保定、廊坊相差甚远，致使文化发展力相对薄弱，人口素质的提升需要教育人力和设施的大力投入，需要漫长的时间积累。
（3）秦皇岛市文化服务力排名第二位，仅次于廊坊。文化服务力体现在文化设施及文化行业从业者数量，从得分及排名看，文化服务力仍有提升空间。秦皇岛市应根据现阶段行业产业的转型期，抓住机遇，大力发展文化产业，优化传统文化事业机构。
（4）秦皇岛市文化吸引力排名第一位。文化吸引力体现着城市的历史文化、文化资源及旅游收入三个方面，因秦皇岛市得天独厚的资源条件及历史古迹，吸引大量的国内外旅游者前来避暑及观光，致使其在吸引力方面，拥有着较好的竞争优势。
（5）秦皇岛市文化传播力排名第三位，仅次于石家庄和唐山。秦皇岛市应加强文化的宣传与推广工作，转变传播理念，改良传播渠道，围绕秦皇岛市城市定位、城市特色、城市景观，制作符合国际品位的传播内容，通过整合营销传播方式，整合秦皇岛市内外部资源，有计划、有步骤的将秦皇岛人文、历史、自然景观、民俗风情等代表着城市文化的优秀软资源呈现出来，提高城市的知名度。
从秦皇岛市文化软实力总体情况看，在河北省11个城市中，秦皇岛市文化软实力总得分排名第二位，仅次于石家庄。文化软实力建设是一个系统且复杂的漫长建设过程，并需要不断的文化积淀，秦皇岛市实现“文化立市”的进程中，需要保持文化吸引力的竞争优势，积极挖掘城市文化内涵，建设特色的文化精神，大力发展文化产业和文化事业，转变传统的传播理念，打造属于秦皇岛市特有的整合营销传播方式，将秦皇岛市建设成一道真正亮丽的风景线展现给世人。
参考文献：
[1]Nye J.Think Again：Soft Power.Foreign Policy，2006（2）
[2]马庆国等.区域软实力的理论与实施[M]中国社会科学出版社，2007
[3]上海社会科学院世界经济与政治研究院，国际体系与中国的软力量[M]时事出版社2006
关键词：城市文化软实力； 评价指标体系
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）10-172-002
自1990年美国哈佛大学教授约瑟夫·奈在美国著名杂志《外交政策》上发表了《软实力》一文，并提出软实力概念以来，“软实力”研究得到各界学者的广泛关注。在我国，软实力理论研究已扩展到诸如管理学、经济学等领域，并形成以国家、区域、省份、城市、企业、文化等为核心的软实力理论研究及量化研究。目前，在各层面的软实力研究中，检索中国学术期刊网络出版总库结果发现，关于“文化软实力”的文章探讨数量居首位，这与我国政府大力推行文化发展战略密不可分，尤其在十七届六中全会上确定了“文化兴国”战略目标以及“十二五”规划中提出的文化创新以及大力发展文化事业和文化产业。为贯彻国家文化发展战略，自2003年，陕西、河南、山东等省先后提出建设“文化强省”的战略目标，而青岛、武汉、无锡、清远、梅州、合肥、天津、禹城等多个城市也先后提出建设“文化强市”的战略目标，文化发展战略已成为牵动我国未来发展的重大战略。目前，学术界对于文化软实力的概念、构成要素、指标体系和评价方案等核心问题的研究多为质的分析，少有完整的指标体系和评价方案，有鉴于此，本文以河北省11个城市文化软实力研究为例，从指标体系构建到应用，说明秦皇岛市文化软实力发展在河北省各城市中所处现状，从中发现问题并提出相应对策。
一、城市文化软实力界定
约瑟夫·奈提出“软实力”概念后，相继推出软实力的构成要素，并对文化力加以界定，他认为，“文化力本身就是软实力的重要组成部分。它是指在经济活动中所产生和蕴含的、推动经济文化紧密结合和协调发展的、以人为主体、通过人的活动所体现出来的精神和物质力的综合结合力。”
国内学者对文化软实力亦有不同阐述，如：胡建认为：“文化力包括文化竞争力、文化投射力和文化信力。”
魏恩政认为：“文化软实力是指该国的传统文化、价值观念、意识形态等文化因素对内发挥的凝聚力、动员力、精神动力和对外产生的渗透力、吸引力和说服力。”
方志认为：“文化软实力由内在核心与外在形式构成。内在核心是指精神文化，如社会主义核心价值体系、中华民族优秀传统文化；外在形式主要表现为物态文化，如文化产业等。”
综合上述观点可以认为，文化软实力属于软实力的一部分，文化构成软实力发展的核心。基于概念的本源，结合约瑟夫·奈以及国内学者的观点，“文化软实力”的概念是由“国家软实力”衍生的概念，借鉴马庆国等学者的“国家软实力到区域软实力投射模型”，描述“文化软实力概念投射模型”。本文将城市文化软实力定义为：城市文化软实力是指城市建立在文化精神、文化素质、文化设施、文化资源和文化宣传等非物质要素基础上，体现城市文化精神的凝聚力、人力素质的发展力、文化设施的服务力、文化资源的吸引力、城市形象的传播力等文化力量的总和，这些非物质力量对城市内部居民产生认同感，对城市外部区域产生影响力和感召力，这些力量相互促进，相互影响，提升城市的社会、经济、文化的发展品位，引领并带动提高城市竞争力。
二、城市文化软实力构成要素
由文化软实力概念投射模型图可以看出，城市文化软实力是由若干子系统构成的有机整体。城市文化软实力的资源层由文化凝聚力、文化发展力、文化服务力、文化吸引力、文化传播力五个子系统构成。
1.文化凝聚力
文化凝聚力体现在城市文化精神和城市文化意识两个方面。城市文化精神是城市人文历史遗留和精神传承的集中体现，是特定地域环境里生产生活的人们，通过千百年的文化积淀和强化所形成的地域特有的文化特质，它们传承至今已融汇到当地城市居民的血脉中，维系着居民对城市强烈的认同感和民族凝聚力。
2.文化发展力
文化发展力体现在教育投入、人力素质和科技创新三个方面。城市教育投入决定着城市教育的普及程度和人力发展的规模与素质，而人力素质决定着城市发展的文明程度、政策的推行、社会和谐的创建，是提高城市竞争力的强大智力支撑和动力源泉。科技创新决定着城市的竞争优势。三者决定一个城市整体文化素质的高低以及对城市社会的贡献力。
3.文化服务力
文化服务力体现在文化设施及文化从业者数量。文化服务为城市内部市民提供最基本的文化需求供给，决定着市民的文化层次、修养和文化生活品质。文化从业者创造大量的文化产品，展示着一个城市文化水准的高度，它们决定着城市文化产业的走向，并在一定程度上为城市吸引着大量的人才、资金等的流入，决定着城市在发展中的竞争优势。
4.文化吸引力
文化吸引力体现在历史文化、文化资源及旅游收入三个方面。城市的历史文化与文化资源作为同属历史遗留系统的不同存在形式，对城市内部市民影响深远，他们以此为荣耀，并对城市产生强烈的认同感；对外部区域而言，这些资源有着强大的吸引力，有着不同地域文化及地域景观，又决定着城市旅游业的发展，旅游者数量及旅游收入是衡量一个地区旅游资源丰富程度的标志。
5.文化传播力
文化传播力体现在城市定位、城市宣传及城市知名度三个方面。城市定位是城市文化品位在城市建筑景观、城市资源开发等方面的集中呈现，决定着外部城市居民对该城市的感受度及环境舒适度的认可。
三、城市文化软实力评价指标体系
根据上文提出的文化软实力概念和构成要素，本文构建了一个由5个一级指标、13个二级指标和31个三级指标的城市文化软实力指标体系，如表1所示。 本文上述指标体系构建中，指标选取遵循如下原则：（1）全面性。选取指标时，本文尽量考虑到指标能全面覆盖各评价要素，尽可能不出现遗漏，才能保证评价结果不出现偏差。（2）明确性。从评价各要素出发，选取指标应具有代表性，能充分反映各要素本质特征。（3）客观性。各项指标数据的选取，以公开发表的客观信息为依据，能保证评价结果的准确性。
四、实证分析
1.样本数据来源
本文针对河北省11个城市文化软实力基础数据为例进行综合评价，各指标数据来源于《中国统计年鉴2011》《河北省统计年鉴》和《中国城市竞争力年鉴2011》等。
2.评价方法
本文采用的评价方法为功效系数法和变异系数法。首先，将三级指标的原始数据进行标准化处理；然后利用功效系数法得出每个评价指标的功效得分，运用变异系数法得出每个评价指标的权重；最后，将每个评价指标的功效得分与每个指标的权重加权算数平均，计算出每个城市的文化软实力分项得分及总分并排名，因篇幅有限，数据从略，如表2所示得分。
从表2的分项得分及文化软实力总得分及排名可以看出：
（1）秦皇岛市文化凝聚力排名第五位，前四位分别是邢台、沧州、保定、石家庄。文化凝聚力体现在文化精神的传承及城市市民的意识，市政府应以秦皇岛市历史文化及独特的地域文化为切入点，挖掘秦皇岛市人文精神，加强人文精神的建设及推广，增强秦皇岛市市民的凝聚力和向心力。
（2）秦皇岛市文化发展力排名第四位，居前三位的是石家庄、保定、廊坊。文化发展力体现了城市人力素质、教育投入及科技创新，秦皇岛市虽拥有较多的旅游资源和舒适的气候条件，然而在大学规模及学生数量方面较石家庄、保定、廊坊相差甚远，致使文化发展力相对薄弱，人口素质的提升需要教育人力和设施的大力投入，需要漫长的时间积累。
（3）秦皇岛市文化服务力排名第二位，仅次于廊坊。文化服务力体现在文化设施及文化行业从业者数量，从得分及排名看，文化服务力仍有提升空间。秦皇岛市应根据现阶段行业产业的转型期，抓住机遇，大力发展文化产业，优化传统文化事业机构。
（4）秦皇岛市文化吸引力排名第一位。文化吸引力体现着城市的历史文化、文化资源及旅游收入三个方面，因秦皇岛市得天独厚的资源条件及历史古迹，吸引大量的国内外旅游者前来避暑及观光，致使其在吸引力方面，拥有着较好的竞争优势。
（5）秦皇岛市文化传播力排名第三位，仅次于石家庄和唐山。秦皇岛市应加强文化的宣传与推广工作，转变传播理念，改良传播渠道，围绕秦皇岛市城市定位、城市特色、城市景观，制作符合国际品位的传播内容，通过整合营销传播方式，整合秦皇岛市内外部资源，有计划、有步骤的将秦皇岛人文、历史、自然景观、民俗风情等代表着城市文化的优秀软资源呈现出来，提高城市的知名度。
从秦皇岛市文化软实力总体情况看，在河北省11个城市中，秦皇岛市文化软实力总得分排名第二位，仅次于石家庄。文化软实力建设是一个系统且复杂的漫长建设过程，并需要不断的文化积淀，秦皇岛市实现“文化立市”的进程中，需要保持文化吸引力的竞争优势，积极挖掘城市文化内涵，建设特色的文化精神，大力发展文化产业和文化事业，转变传统的传播理念，打造属于秦皇岛市特有的整合营销传播方式，将秦皇岛市建设成一道真正亮丽的风景线展现给世人。
参考文献：
[1]Nye J.Think Again：Soft Power.Foreign Policy，2006（2）
[2]马庆国等.区域软实力的理论与实施[M]中国社会科学出版社，2007
[3]上海社会科学院世界经济与政治研究院，国际体系与中国的软力量[M]时事出版社2006