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摘 要 对行政事业单位自身发展与其所需要承担的服务职能、社会责任而言，行政事业单位资产清查工作无疑非常重要。但就现阶段来看，其依然存在着许多的不足和缺陷。本文旨在对行政事业单位资产清查工作进行内容、步骤、不足与缺陷等方面进行阐述和探讨，并为其加强和改进提供若干可行性措施。
【关键词】行政事业单位；资产清查工作；建议
近年来，我国财政部先后印发了多份与行政单位国有资产管理工作有关的重要文件，要求在一些特定情况下对行政事业单位的资产进行清查。但是，就目前来看，我国行政事业单位对于资产清查工作的重要性依然认识不足，进而导致资产清查工作流于形式，甚至无法顺利展开。随着我国社会主义市场经济的发展，行政事业单位的资产规模也在不断提升，这就要求有关部门必须尽快采取有力措施，实现我国行政事业单位资产清查工作水平的提升。
1 行政事业单位资产清查工作内容分析
行政事业单位资产清查，是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益和资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。
现阶段的行政事业单位资产清查工作主要有六项内容：①对清查范围内的信息进行详尽的统计和分析；②对清查范围内的会计科目、资金往来、现金支票等财务信息进行校对；③对资产内容进行深入的盘点，并对呆账、坏账等进行识别、统计，最后制定应对预案；④对历年来的所有账目进行分析与对比，进行损益认定；⑤高度重视、全力配合领导部门的复批、审批，尽可能避免失误和错误的发生；⑥接受有关部门的监督与检查，在发现错误后及时提出具有较高可行性的整改方案。
2 行政事业单位资产清查工作步骤分析
2.1 准备阶段
本阶段在整个行政事业单位的资产清查工作中起到的是非常关键的基础性作用，必须在制度、程序以及人员等方面做好充分的准备工作。在制度上，要在一定高度上把握资产清查工作的特点，建立起一整套高效、科学的制度体系，并尽可能使其规范、完备。在程序上，要充分结合本单位的实际情况来进行资产清查方案的设计与调整。在人员上，要专门建立工作小组，将责任与工作内容明确到每一个人，并严抓培训工作，从而确保资产清查工作的顺利展开。
2.2 实施阶段
本阶段是行政事业单位资产清查工作的核心，主要包括三个步骤：单位自查、会计师事务所审计、上报材料。首先，行政事业单位的资产清查工作需要在本单位内自行开展账务与财产的整理和清查，一方面寻找存在的不足，另一方面进行资产卡片的填制，并进行资产清查工作报告的编撰；其次，还需要专业会计师事务所对其进行来自外部的分析与审核，这有利于为事业单位资产清查工作的客观、公正提供有力支持与保障；最后，为了确保行政事业单位资产清查工作的合理性与科学性，还应该在进行清查之前、过程中以及之后将搜集、整理的信息以工作报告或图表的形式呈递给领导部门，进而确定资产清查工作的结果。
2.3 总结阶段
本阶段是行政事业单位资产清查工作的收尾阶段，要求各个小组分别撰写资产清查工作的总结报告，并由专门领导对其进行整理与汇总，随后将所得到的汇总结果递交给相关财政部门进行管理与最终审核。
3 行政事业单位资产清查工作问题分析
3.1 重视程度较差
总的来说，行政事业单位资产大多来自财政资金，因此长期以来许多单位领导以及资产管理人员都会有着“重视资金而忽视资产”“重视购置而疏于管理”的问题，相当数量的单位对于资产清查工作不够重视，管理较为混乱，造成国有资产的浪费和流失，更有甚者还另设“小金库”，引发贪污腐败。
3.2 制度保障不足
若行政事业单位资产清查工作缺乏足够完备、有力、高效的制度作为支撑，就很难确保其权威性、公正性、规范性。但反观现阶段诸多行政事业单位，往往都或多或少存在着此类问题，不仅相关规章制度不够明确、可操作性较差，甚至还有少数无视规章制度的情况发生。
3.3 人力资源匮乏
由于行政事业单位资产清查工作有着强度大、任务多、时间少等特点，因此需要工作人员秉持高度认真负责的态度，并付出大量的时间和精力。就目前来看，许多行政事业单位都未专门设置工作岗位来进行资产管理工作，往往从单位内部选择部门领导兼管，但由于部门领导的本职工作往往较忙，自然就很难在资产管理与清查上投入足够的精力，最终造成资产清查工作流于形式。
3.4 清查范围狭窄
一般来说，行政事业单位资产清查工作不仅仅只包括对固定资产的清查，也涵盖了存货、账户、现金、证券以及资金往来等多个方面。但是，在开展资产清查工作的过程中，很多单位往往只看到了固定资产，却极大地忽视了债务、存货等方面。考虑到一些单位的特殊性质，其债务、存货的数量和金额都十分庞大，若较长时间不对其进行清查，很容易造成资产流失、坏账乃至贪污腐败现象的发生。
3.5 清查深度较浅
因责任意识较差，很多行政事业单位的资产清查工作都未能做到深入、彻底。再加上少数单位的会计核算工作缺乏规范性，导致资产少记、漏记现象时有发生，存在着为数较多的账外资产。若资产清查工作深度不足，必然很难做到账实相符，最终极大地影响到资产运作的效益和速度。
3.6 后续工作不足
相当多的行政事业单位在完成资产清查工作之后未能对资产损益的认定以及制度的完善工作投入足够的精力，也很少对整个清查过程中发现的问题进行深刻、全面的分析与总结，这往往会造成下次资产清查工作时“旧疾复发”，不利于行政事业单位的进一步发展。
4 提升行政事業单位资产清查工作水平的可行性措施分析 4.1 提升资产清查意识
行政事业单位资产清查意识的提升是决定该工作能否顺利展开的关键性因素，这就要求本单位内部领导层以身作则，高度重视资产清查工作，并严抓宣传、引导与培训，进而帮助本单位内部每一位工作人员都能够对资产清查工作重要性有着充分的理解，这对于改良资产使用情况、减少资产流失与浪费、提升资金运作与流转效率等无疑是非常有帮助的。与此同时，还要努力构筑良好的资产清查环境，通过将责任明确到人，使每一位工作人员都能积极、主动地配合资产清查工作，大大提升清查效率。
4.2 完善资产清查制度
对于行政事业单位的资产清查工作而言，清查制度的规范性是能够起到保障与约束作用的，这就向行政事业单位提出了如下要求：
（1）尽可能对已有制度进行完善与细化，确保其拥有足够的适用性和可行性；
（2）建立起一整套监督制度与奖惩体系，以此实现工作人员热情与积极性的大幅度提升；
（3）充分结合本单位的实际情况，不断对资产清查制度进行充实和丰富，在最大程度发挥其作用的同时，进行资产清查工作的绩效考评。
4.3 合理调配工作岗位
行政事业单位必须切实改善岗位分配工作，这能够大幅度地提升资产清查工作的质量和效率，确保每个工作人员都承担着相应的责任，并能够认真、细致地记录好资产、账目的清查与记录工作。与此同时，还应为审查、核算以及事后的整理工作提供必要保障，部门间也要形成彼此监督、密切配合的良好工作氛围，进而最大程度的避免假账、坏账、资产流失等问题的发生。
4.4 提升信息技术水平
近年来，现代信息技术的蓬勃发展可谓有目共睹，信息技术在日常学习、工作、生活中所能起到的重要作用也越来越不可替代。行政事业单位的资产在新时期正呈现出越来越复杂化、多样化的趋势，这不仅要求行政事业单位能够建立健全信息化、现代化的资产清查体系，并通过互联网将国有资产纳入到信息管理模式中，通过会计电算化等新的资产清查手段以及新型办公系统，从根本上实现行政事业单位资产清查工作质量与效率的提升。
5 结语
伴随着近年来社会主义市场经济的发展，行政事业单位资产清查工作的难度和重要性也在不断提升，如何解决资产清查工作中普遍存在的问题、提升资产清查工作的质量与水平，是摆在许多行政事业单位管理者和工作人员面前的难题。只有切实提升资产清查意识、建立健全完备的资产清查制度与规范，同时合理安排相应工作岗位、引入新型的信息化资产清查手段，才有可能实现行政事业单位资产清查工作水平与效率的大幅度提升，最终为我国的经济发展与社会进步做出应有的贡献。
参考文献
[1]姜亦香.行政事业单位资产清查工作的要点及注意事项[J].商，2013（11）：158.
[2]周燕.行政事业单位资产清查及管理工作的探讨[J].中国经贸，2015（14）：253.
[3]贺亮.如何加强行政事业单位固定资产管理[J].合作经济与科技，2013（19）：46-47.
作者单位
辽宁省义县财政局非税收入征收管理局 辽宁省義县 121100
【关键词】行政事业单位；资产清查工作；建议
近年来，我国财政部先后印发了多份与行政单位国有资产管理工作有关的重要文件，要求在一些特定情况下对行政事业单位的资产进行清查。但是，就目前来看，我国行政事业单位对于资产清查工作的重要性依然认识不足，进而导致资产清查工作流于形式，甚至无法顺利展开。随着我国社会主义市场经济的发展，行政事业单位的资产规模也在不断提升，这就要求有关部门必须尽快采取有力措施，实现我国行政事业单位资产清查工作水平的提升。
1 行政事业单位资产清查工作内容分析
行政事业单位资产清查，是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益和资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。
现阶段的行政事业单位资产清查工作主要有六项内容：①对清查范围内的信息进行详尽的统计和分析；②对清查范围内的会计科目、资金往来、现金支票等财务信息进行校对；③对资产内容进行深入的盘点，并对呆账、坏账等进行识别、统计，最后制定应对预案；④对历年来的所有账目进行分析与对比，进行损益认定；⑤高度重视、全力配合领导部门的复批、审批，尽可能避免失误和错误的发生；⑥接受有关部门的监督与检查，在发现错误后及时提出具有较高可行性的整改方案。
2 行政事业单位资产清查工作步骤分析
2.1 准备阶段
本阶段在整个行政事业单位的资产清查工作中起到的是非常关键的基础性作用，必须在制度、程序以及人员等方面做好充分的准备工作。在制度上，要在一定高度上把握资产清查工作的特点，建立起一整套高效、科学的制度体系，并尽可能使其规范、完备。在程序上，要充分结合本单位的实际情况来进行资产清查方案的设计与调整。在人员上，要专门建立工作小组，将责任与工作内容明确到每一个人，并严抓培训工作，从而确保资产清查工作的顺利展开。
2.2 实施阶段
本阶段是行政事业单位资产清查工作的核心，主要包括三个步骤：单位自查、会计师事务所审计、上报材料。首先，行政事业单位的资产清查工作需要在本单位内自行开展账务与财产的整理和清查，一方面寻找存在的不足，另一方面进行资产卡片的填制，并进行资产清查工作报告的编撰；其次，还需要专业会计师事务所对其进行来自外部的分析与审核，这有利于为事业单位资产清查工作的客观、公正提供有力支持与保障；最后，为了确保行政事业单位资产清查工作的合理性与科学性，还应该在进行清查之前、过程中以及之后将搜集、整理的信息以工作报告或图表的形式呈递给领导部门，进而确定资产清查工作的结果。
2.3 总结阶段
本阶段是行政事业单位资产清查工作的收尾阶段，要求各个小组分别撰写资产清查工作的总结报告，并由专门领导对其进行整理与汇总，随后将所得到的汇总结果递交给相关财政部门进行管理与最终审核。
3 行政事业单位资产清查工作问题分析
3.1 重视程度较差
总的来说，行政事业单位资产大多来自财政资金，因此长期以来许多单位领导以及资产管理人员都会有着“重视资金而忽视资产”“重视购置而疏于管理”的问题，相当数量的单位对于资产清查工作不够重视，管理较为混乱，造成国有资产的浪费和流失，更有甚者还另设“小金库”，引发贪污腐败。
3.2 制度保障不足
若行政事业单位资产清查工作缺乏足够完备、有力、高效的制度作为支撑，就很难确保其权威性、公正性、规范性。但反观现阶段诸多行政事业单位，往往都或多或少存在着此类问题，不仅相关规章制度不够明确、可操作性较差，甚至还有少数无视规章制度的情况发生。
3.3 人力资源匮乏
由于行政事业单位资产清查工作有着强度大、任务多、时间少等特点，因此需要工作人员秉持高度认真负责的态度，并付出大量的时间和精力。就目前来看，许多行政事业单位都未专门设置工作岗位来进行资产管理工作，往往从单位内部选择部门领导兼管，但由于部门领导的本职工作往往较忙，自然就很难在资产管理与清查上投入足够的精力，最终造成资产清查工作流于形式。
3.4 清查范围狭窄
一般来说，行政事业单位资产清查工作不仅仅只包括对固定资产的清查，也涵盖了存货、账户、现金、证券以及资金往来等多个方面。但是，在开展资产清查工作的过程中，很多单位往往只看到了固定资产，却极大地忽视了债务、存货等方面。考虑到一些单位的特殊性质，其债务、存货的数量和金额都十分庞大，若较长时间不对其进行清查，很容易造成资产流失、坏账乃至贪污腐败现象的发生。
3.5 清查深度较浅
因责任意识较差，很多行政事业单位的资产清查工作都未能做到深入、彻底。再加上少数单位的会计核算工作缺乏规范性，导致资产少记、漏记现象时有发生，存在着为数较多的账外资产。若资产清查工作深度不足，必然很难做到账实相符，最终极大地影响到资产运作的效益和速度。
3.6 后续工作不足
相当多的行政事业单位在完成资产清查工作之后未能对资产损益的认定以及制度的完善工作投入足够的精力，也很少对整个清查过程中发现的问题进行深刻、全面的分析与总结，这往往会造成下次资产清查工作时“旧疾复发”，不利于行政事业单位的进一步发展。
4 提升行政事業单位资产清查工作水平的可行性措施分析 4.1 提升资产清查意识
行政事业单位资产清查意识的提升是决定该工作能否顺利展开的关键性因素，这就要求本单位内部领导层以身作则，高度重视资产清查工作，并严抓宣传、引导与培训，进而帮助本单位内部每一位工作人员都能够对资产清查工作重要性有着充分的理解，这对于改良资产使用情况、减少资产流失与浪费、提升资金运作与流转效率等无疑是非常有帮助的。与此同时，还要努力构筑良好的资产清查环境，通过将责任明确到人，使每一位工作人员都能积极、主动地配合资产清查工作，大大提升清查效率。
4.2 完善资产清查制度
对于行政事业单位的资产清查工作而言，清查制度的规范性是能够起到保障与约束作用的，这就向行政事业单位提出了如下要求：
（1）尽可能对已有制度进行完善与细化，确保其拥有足够的适用性和可行性；
（2）建立起一整套监督制度与奖惩体系，以此实现工作人员热情与积极性的大幅度提升；
（3）充分结合本单位的实际情况，不断对资产清查制度进行充实和丰富，在最大程度发挥其作用的同时，进行资产清查工作的绩效考评。
4.3 合理调配工作岗位
行政事业单位必须切实改善岗位分配工作，这能够大幅度地提升资产清查工作的质量和效率，确保每个工作人员都承担着相应的责任，并能够认真、细致地记录好资产、账目的清查与记录工作。与此同时，还应为审查、核算以及事后的整理工作提供必要保障，部门间也要形成彼此监督、密切配合的良好工作氛围，进而最大程度的避免假账、坏账、资产流失等问题的发生。
4.4 提升信息技术水平
近年来，现代信息技术的蓬勃发展可谓有目共睹，信息技术在日常学习、工作、生活中所能起到的重要作用也越来越不可替代。行政事业单位的资产在新时期正呈现出越来越复杂化、多样化的趋势，这不仅要求行政事业单位能够建立健全信息化、现代化的资产清查体系，并通过互联网将国有资产纳入到信息管理模式中，通过会计电算化等新的资产清查手段以及新型办公系统，从根本上实现行政事业单位资产清查工作质量与效率的提升。
5 结语
伴随着近年来社会主义市场经济的发展，行政事业单位资产清查工作的难度和重要性也在不断提升，如何解决资产清查工作中普遍存在的问题、提升资产清查工作的质量与水平，是摆在许多行政事业单位管理者和工作人员面前的难题。只有切实提升资产清查意识、建立健全完备的资产清查制度与规范，同时合理安排相应工作岗位、引入新型的信息化资产清查手段，才有可能实现行政事业单位资产清查工作水平与效率的大幅度提升，最终为我国的经济发展与社会进步做出应有的贡献。
参考文献
[1]姜亦香.行政事业单位资产清查工作的要点及注意事项[J].商，2013（11）：158.
[2]周燕.行政事业单位资产清查及管理工作的探讨[J].中国经贸，2015（14）：253.
[3]贺亮.如何加强行政事业单位固定资产管理[J].合作经济与科技，2013（19）：46-47.
作者单位
辽宁省义县财政局非税收入征收管理局 辽宁省義县 121100