RCEP电子商务中个人信息保护的法律问题研究

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随着全球经济一体化进程的加快,跨境电子商务发展的繁荣不可避免地带动了个人信息的跨境流动。因个人信息具有巨大的经济价值,在跨境流动的过程中容易出现泄露、滥用、非法买卖等问题,进而影响个人信息安全、国家安全,比如欧盟历来重视人权,试图通过“数据本地化”来保护信息主体的权利;美国提倡“数据自由化”的价值以追求数字经济产业的发展。在此背景下,《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)(以下简称RCEP)的缔约方综合考虑各国的经济发展状况、个人信息保护的立法和技术水平,制定了个人信息保护条款。本文以RCEP电子商务章节为例,详细阐述了 RCEP中的个人信息条款。将RCEP电子商务章节中的个人信息条款与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)(以下简称 CPTPP)、《亚太经合组织隐私框架》(APEC Privacy Framework)(以下简称《APEC隐私框架》)、《数字经济伙伴关系协定》(Digital Economy Partnership Agreement,DEPA)(以下简称DEPA)中的相关规定进行比较研究,分析各自的优点与不足。此外分析了我国关于个人信息保护的立法实践及存在的问题,并从国际合作、国内立法、行政监管、企业合规等方面提出履行RCEP中个人信息保护义务的建议。主要内容如下:第一部分主要阐述个人信息及其相关术语的的关系,并论述了个人信息的法律属性。第二部分首先分析了 RCEP引入个人信息保护条款的原因,以此来论证RCEP中个人信息条款的必要性和重要性;然后重点梳理了 RCEP电子商务章节中的个人信息条款,对其进行了详细的分析、研究。第三部分主要就具有代表性的区域经贸协定中的个人信息保护条款进行比较,对RCEP与CPTPP、《APEC隐私框架》、DEPA中相关的个人信息条款进行比较研究,分析各自的优点与不足。通过比较研究可以看到,在个人信息保护领域,不同的国家因政治立场、价值观念、立法传统等方面的差异,在跨境电商中的信息保护方面区别很大。第四部分首先列举了我国发生在跨境电商领域的个人信息泄露案例;其次,分析了我国关于个人信息保护的立法实践及存在的问题;最后,从积极参与个人信息跨境流动的国际合作、建立监管部门、完善安全管理、完善救济途径和加强行业约束力五个方面提出履行RCEP中个人信息保护义务的建议。目前国际上并没有形成关于跨境电商中的个人信息保护与跨境流动的统一规则,需要在各国的一次次合作与谈判中积累经验,寻求规制跨境电商中的个人信息保护与流动的最佳方案。虽然跨境电商中的个人信息跨境流动具有经济价值,但也要努力实现跨境电商中的个人信息保护与跨境传输的动态平衡。
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