成汉政权的疆域变迁经历了三个阶段。第一阶段是李特领导流民反晋到李雄称帝之前,李特控制了成都东北的咽喉要地广汉、梓潼等郡,其后李雄在两年内占领包括成都在内的梁、益二州的大部分郡县,为其称帝奠定了疆域基础。第二阶段是李雄称帝后的在位时期,成汉疆域在伸缩中不断拓展,东南方向取江阳、涪陵等郡巩固梁、益二州,至公元333年占领南中地区,成汉疆域达到了最辽阔的状态。第三阶段李期至李势在位时,此时疆域不再外拓,东南方向出现收缩态势,直至桓温伐蜀,成汉灭亡。李雄称帝后,沿袭西晋政区建置,实行州郡县制,同时为方便管理和控制,又将州级政区的幅员划小,分原益、梁二州之地新置荆州。至公元333年成汉共置有益、梁、荆、宁4州及其所辖35郡159县。在成汉疆域趋于稳定后,统治者又对境内政区进行调整。先是李雄为稳定南中、分解地方大姓势力分宁州置交州。至李寿时,为加强中央对地方的管控,再次分解地方势力,又省交州,置安州、汉州。再是成汉因人口的流动而调整政区,李雄建国后为流亡的蜀地吏民侨置汉源、沈黎二郡;李寿引僚人入蜀也使成汉后期巴蜀地区的部分郡县走向荒芜。此外涪县因军事地位的上升调整为梁州州治、梓潼郡郡治。成汉对其境内虽均实行州郡县制,但对其境内实行区别治理。以圈层结构理论分析成汉的政区结构,可将其分为直接行政区和间接行政区。巴蜀地区所置的益、梁、荆三州沿袭西晋地方建置,是成汉的直接行政区。益州是成汉都城所在地,政治功能明显,是成汉的中央直辖区区;梁、荆二州则承担更多的军事防御责任,起拱卫益州的作用,是成汉的普通经制区。南中地区所置的宁州,成汉借鉴蜀汉治理南中的策略,以大姓夷帅出掌地方,间接进行统治,是羁縻政区。此外,成汉有仇池杨氏称臣奉贡,属归附势力,均是成汉的间接行政区。成汉对其境内的直接治理和间接治理构成了成汉的双轨治理体系。成汉政区受自然环境、水路交通和人口等因素的影响,在巴蜀地区总体上呈现分布不均的特征。成都平原的分布密度最高,形成明显的集中块,在其他地区县邑又沿主要江河呈狭长的带状分布,形成了大分散、小集中,诸点成块,诸点成带的地理分布格局。在南中地区滇西与滇东地区县级政区的分布密度相差3倍之多,且呈现多个小的聚集区,同时县邑又沿陆路交通线呈现出曲折的线状分布,形成了大分散、多聚集,诸点成线的地理分布格局。