义务教育作为中国基本公共服务的一项内容，从正式提出九年义务教育的实施到如今的全面普及总共历经了20多年，我国在2006年对《义务教育法》又进行了重新修订，对促进义务教育的均衡发展提出了明确的发展目标和要求。由于我国义务教育发展不均衡的问题在现阶段现象十分明显，最主要的原因是由于经济水平发展不平衡在我国区域之间存在，城乡二元结构矛盾随之不断突出。尽管新机制后偏远农村和经济落后地区学生的受教育权得到了最基本的保障，但是对于同等区域的镇与镇之间或者校与校之间仍旧存在着较大的差异。本文试图从笔者所在的潮阳区农村义务教育均衡发展状况出发来研究和发现该区域的义务教育发展不均衡问题。公共产品理论和新公共服务理论贯穿整一个研究过程，研究过程采用了比较分析法和定性分析法。通过对现阶段对潮阳区农村义务教育均衡发展的相关数据进行整理和分析，能够直观地发现潮阳区农村义务教育发展的不均衡和对问题产生的原因进行理论和实证分析。在对潮阳区近今年的政策文件的熟读基础之上，提出了有助于潮阳区解决当前农村义务教育不均衡问题的对策建议。本文在构建文章结构上首先介绍了论文的研究背景及研究的意义，同时介绍了几个发达国家对于促进义务教育均衡发展所采取的措施和实施的法规，其次对理论依据和章节的安排，创新点和不足之处都有所阐述。