行政审批改革对融资约束的影响研究

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党的十八大以来,国家大力开展“放管服”改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,破除制约市场在资源配置中起决定性作用的机制弊端,重塑政府和市场的关系,减少政府在资源配置中的干预,激发市场活力,发挥市场促进竞争的优势。我国大多数资源是由政府垄断和计划,企业和个人想要获得资源必须通过申请审批的方式,复杂的审批程序、冗长的审批期限,直接导致资源配置的低效与无效。行政审批在很大程度上制约了市场的活力,因此,行政审批改革对于发挥市场在资源配置中的决定性作用至关重要。为了消除旧有审批制度对新体制的干扰,自上世纪90年代后期,处在改革开放前沿的深圳、厦门等地率先开始了行政审批制度的改革。行政审批制度改革围绕下列几方面展开:取消审批、放松审批、规范审批、创新审批,通过在各地级市建立行政审批中心的方式实现审批项目的减少和审批流程的简化。行政审批改革导致行政审批的数量大幅减少,极大地激发了市场活力,提高审批效率的路径。审批手续和时间的减少降低了企业进入的制度性成本,有助于企业的市场进入。企业数量增多加剧了企业间的竞争,产品市场竞争加剧会给企业带来各方面的压力,激烈的产品市场竞争能够对内部人实现有效的激烈和约束,势必会对企业的日常经营产生影响。资金是企业生存发展的重要因素,因此,能否获得足够的资金是企业生存发展的关键,当企业内部资金不足以满足发展时,就需要通过融资的方式来获取资金,但大量研究表明,我国绝大部分企业均面临着融资约束,这严重的限制了企业的生存发展。因此,融资约束是我们亟需解决的问题。目前学术界普遍认为融资约束产生的直接原因是存在信息不对称和代理问题,行政审批改革产生的激烈的产品市场竞争能够对内部人实现有效的激烈和约束,使管理者提高信息披露的水平,降低信息不对称程度,从而缓解企业的融资约束问题。因此,基于以上背景,本文探讨了行政审批改革的实行是否会降低企业的融资约束水平,进一步地,考虑企业异质性的影响,本文选取了公司规模和产权性质这两个变量,探究行政审批改革对融资约束的影响在中小企业和大型企业、国有企业与民营企业中是否有所不同。本文以我国各地行政审批中心的设立为“准自然实验”,利用2000-2020年沪深A股上市公司的数据,构建多期DID模型评估探究行政审批改革是否会缓解企业的融资约束水平,进一步,考虑不同产权和企业规模的影响,采用分组回归探究行政审批改革对融资约束的影响在国有和民营企业、中小型和大型企业中是否存在差异。研究结果显示,(1)行政审批改革缓解了企业的融资约束水平。(2)相比于国有企业,行政审批改革对融资约束的缓解作用在民营企业更显著。(3)相比于大型企业,行政审批改革对融资约束的缓解作用在中小企业更显著。并通过采用安慰剂检验和替换变量等方式证明了本文的结论是稳健的。进一步,本文进行了平行趋势检验,结果表明行政审批改革对融资约束的影响是负向的且能持续很长一段时间。本文的创新点主要有以下两点:(1)丰富了行政审批改革的研究视角。行政审批改革实行不久,相关研究文献较少,现有的文献更多的是从制度角度研究行政审批改革的背景、意义和影响,而关于行政审批改革与微观企业相联系的研究较少,该选题将行政审批改革与微观企业的市场进入和融资约束相联系,探究其内在逻辑关系,从而给行政审批改革的经济影响提供了理论依据,丰富了行政审批改革与微观企业的研究视角。(2)拓展了缓解融资约束的作用机制。国内外关于如何缓解融资约束的研究已经非常成熟,大量研究证明改善外部经济环境和优化内部治理结构等等均能有效的缓解融资约束水平,本文从企业进入带来的产品市场竞争这个独特的角度来探究缓解融资约束的机制,拓展了宏观制度环境如何缓解融资约束的作用机制。
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